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發行期數：第 657 期
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大陸開放外商投資領域新規分析
來源：富拉凱投資銀行
文／王凡（富拉凱資本股份有限公司投資銀行部 中國執業律師） 大陸近期新開放了許多允許外商投資的行業領域，值得台商重新審視自己未來的產業布局。 「試點」是大陸經濟開放的主要路線圖，有點像鄧小平早年說的「摸著石頭過河」，當官方想推動某項政策時，會先挑個政策或城市作為「試點」，先看結果如何，經評估修改後再全面推動落實，這從早年從深圳開始試點引進外資，慢慢再擴展到上海及大陸其他城市就可看出，也可從最早的上海自貿區開始，對外資開放進行先行先試後，再逐步落實到其他省份自貿區或主要城市，在上海自貿區中，不管是外匯管理還是放寬外資投資大陸的行業類別，只要自貿區先試點，往往很快就推廣落實到全大陸的各個城市。 兩週前，國家發改委和商務部一口氣發布了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》、《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》三份涉及外資進入大陸投資行業的重要規定，可以說是大陸官方近幾年開放外資投資少見的積極動作，其中2019年版的鼓勵目錄和負面清單，也很有效率地於這個月7月30日正式實施。 雖然新增加開放外商投資的領域洋洋灑灑，但對台商來說，比「硬」領域開放更有吸引力的是「軟」領域的開放，其中又以所謂的生產性服務業最受到台商注意，在商務服務領域中，像工程諮詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等領域都已進一步開放，在商貿流通領域，像冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等內容也都有大小幅度不等的開放，另外在此次2019年版的自貿區外資准入負面清單中，還首次見到取消水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制，一樣值得從事這兩大領域的台商多加重視。 其他對外資的開放還有兩大部分值得台商關心 一、除了製造業、採礦業、農業等領域對外商有新開放措施外，在交通運輸、基礎設施、文化等服務業領域上，也有打破過去傳統的開放，特別是在許多過去認為敏感，或是官方採取保守態度的領域中，允許外資控股或獨資經營讓人驚訝，說這是過去未曾見過的開放並不為過，以文化領域為例，電影院、演出經紀機構等，這種比較接近媒體、傳播等領域的行業，過去均要求中方控股，但此次已取消限制，直接允許外商控股。 二、在增值電信領域上也取消國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心三項業務對外資的限制，即使是在比較硬的石油天然氣勘探開發領域，這次也由僅限自貿區內的開放轉為向全大陸開放。 簡單說，大陸未來對外商投資的行業限制只會越來越少，負面清單所列示的行業範圍數量也只會越來越低，可以看出，大陸官方未來希望引進外商的主軸，已不是過去只重視創造多少外匯收入，或是僱用多少勞工的傳統GDP觀念，未來將重視現代農業、先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等幾大領域，以這幾大領域作為下一階段引進外商投資的主要目標。《原始全文》
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