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發行期數：第 909 期
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掌握經濟結構轉型契機
來源：經濟日報
近兩年來美中經濟戰爭、新冠肺炎疫情對台灣經濟帶來極大的衝擊，除此之外，影響最大的應是5G時代的到來。回顧台灣經濟成長歷程，各種重大外來衝擊往往正是經濟與產業結構轉型的驅動力，如今接踵而至的衝擊，事實上也正快速影響台灣經濟與產業結構，既是挑戰，也是機會。 就美中大戰而言，去年的貿易戰驅動了台商回台投資潮，提升向來低迷的投資率，讓台灣反而成為美中貿易戰的最大受益者。台商回台投資有利有弊，好處在於使台灣得以蓄積更大的製造能量，但也加劇了土地水電勞動等有限資源的窘迫性。資源窘迫性若無法紓解，長期還是會有產業外移的可能。 新冠肺炎疫情則有不同的影響方向。零接觸經濟、宅經濟、遠距模式等需求創造了半導體、網通等產業的榮景，但石化、機械、紡織等一般製造業則由於下游需求萎縮而陷入困境。隨著疫情愈演愈烈，全球生產與貿易仍持續低迷。如果疫情常態化，台灣製造業很可能朝兩極化發展。政府目前的紓困措施係立基於疫情不會長期持續的假設，但也必須有長期產業興衰變遷的腹案。 此外，台灣產業除了利潤日趨薄弱的傳統製造業之外，隨著資通訊新興科技快速進步，全球產業已進入物聯網（IoT）世代，並由智慧系統世代邁進，從供給端決定產品功能的模式逐漸式微，轉為由應用端或使用者主導，產業運作模式將產生重大變革，AIoT、5G的發展趨勢已成型。台灣在過去一段時間，各種智慧應用的發展已有不錯成果，過去「重硬體輕軟體」的產業病徵正逐步獲得改善。事實上，5G時代的到來加上疫情對全球經濟重創的推波助瀾，都已為台灣帶來新的機會，無論從主客觀環境來看，發展軟體、各種智慧應用才是重要的產業發展方向。 政府過去的5+2產業創新計畫，將推動物聯網發展及打造新創環境的亞洲．矽谷計畫至於首位，如今的六大核心戰略產業也首重視AI、5G、AIoT、資安等技術與應用的發展，政府政策欲引導產業往軟體及智慧應用的思維。我們可以預見，高度依賴貿易的台灣，未來將會有非常不同的出口內容。 以新南向為例，過去的經濟連結多是將之作為生產基地，但近年來台灣在規模日大的智慧城市產業所展現的各項應用實力，已吸引了諸多新南向國家政府的高度興趣。未來透過各種智慧應用開拓新南向市場商機，其實應該是政府新南向政策的最佳解決方案與亮點。 上述討論其實已呈現了台灣未來產業結構的理想樣貌：發展軟體應用、減少硬體製造。若以蔡總統曾揭示的台灣應發展成為「亞洲高階製造中心」的目標來看，首先，既要「高階製造」，就不得不面對並務實處理「低階製造」的問題，對於那些高度依賴低廉成本、長期國際競爭力不足的產業，應該要有勇於退場以便釋出有限資源的規劃；其次，所謂高階，必須要有好的創利能力，而這有賴於產業能真正成功進行數位轉型、軟硬整合、系統整合，過去單純靠製造來販售貨品的模式實已無法立足。 無論製造業或服務業，面對無可迴避的挑戰，都必須盡快透過數位轉型來強化競爭力與轉型升級，才能掌握長期趨勢與契機。對於政府而言，既然有了好的產業發展目標，就應有匹配的相關政策。例如，以處理傳統貨品與服務貿易見長的經濟部國貿局也應提升職能，以處理即將面對的各種系統整合輸出。 以現階段來說，無論紓困或振興，對於有潛力、有意願轉型升級的企業「救急」，而非對依賴低廉成本、長期競爭力不足的企業「救窮」，才是朝向目標的做法。《原始全文》
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