第 220 期 (2017年12月份)
兩岸企業員工假期制度的差異分析作者：蕭新永
一、前言
兩岸各自的勞動法令規定，企業員工的「假 期制度」有休息日 ( 兩岸均是周休二日制 )、國 定假日 ( 我國為 12 天，大陸為 11 天 )、特別休 假 ( 大陸稱為帶薪年休假 ) 等三種。這三種假期 是法定的，企業依法應視為正常工作時間照付工 資，但大陸的休息日是無薪的。( 註 )
二、兩岸有關企業員工假期制度的規定及差 異分析
( 一 ) 兩岸休息日的勞動法令規定及差異分析 1. 我國休息日的勞動法令規定 依據《勞基法》第 30 條：「勞工正常工作 時間，每日不得超過 8 小時，每週不得超過 40 小時」，第 36 條 1 項：「勞工每 7 日中應有 2 日之休息，其中 1 日為休息日，一日為例假」。 2. 中國大陸休息日的勞動法令規定 依據《勞動法》第 36 條、《國務院關於職 工工作時間的規定》第 3 條：「職工每日工作 8 小時、每週工作40小時」。《勞動法》第38條： 「用人單位應當保證勞動者每週至少休息一日。」 3. 兩岸休息日的差異分析 兩岸休息日的規定是有明顯的差異：我國對 休息日的定義方式較為嚴格 ( 一例一休 )，且較 無彈性；大陸有關休息日的規定，彈性較大。兩 岸有相當的差異。 ( 二 ) 兩岸國定假日的勞動法令規定差異分析 1. 我國國定假日的勞動法令規定 依據內政部《紀念日及節日實施辦法》及 《勞基法》第 37 條的規定，全國勞工應放假之 紀念日及節日共 12 天，員工一律休假。適逢例 假及休息日 ( 一例一休 ) 者，應予補假。
我國的國定假日如下： (1) 開國紀念日：1 月 1 日；(2) 和平紀念日： 2 月 28 日；(3) 國慶日：10 月 10 日；(4)5 月 1 日勞動節；(5)春節：農曆1月1日至1月3日；(6) 兒童節：4 月 4 日，兒童節與民族掃墓節同一日 時，於前一日放假。但逢星期四時，於後一日放 假；(7) 民族掃墓節：定於清明日；(8) 端午節： 農曆5月5日；(9)中秋節：農曆8月15日；(10) 農曆除夕：農曆 12 月之末日。 另有各原住民族歲時祭儀放假 1 天。又紀念 日及節日、原住民族之放假日，逢例假日應予補 假。 2. 中國大陸法定節假日的勞動法令規定 依據《勞動法》第 40 條、國務院《全國年 節及紀念日放假辦法》的規定，勞動者應放假年 節及紀念日共 11 天 ( 屬於全國人民之節假日 )， 員工一律休假。逢週六、日，應當在工作日補假。 薪資照給。 屬於全國人民之國定假日如下： (1) 新年 1 天 (1 月 1 日 )；(2) 春節 3 天 ( 農 曆除夕、正月初一、初二 )；(3) 清明節 1 天 ( 農 曆清明 )；(4) 勞動節 1 天 (5 月 1 日 )；(5) 端午 節1天(農曆端午)；(6)中秋節1天(農曆中秋)； (7) 國慶日 3 天 (10 月 1、2、3 日 )。 另外，中國大陸上尚有屬於部份人民之節假 日，諸如三八國際婦女節、五四青年節（14-28 歲青年）、六一兒童節 ( 企業不適用 )，按規定 可休半天，薪資照給。 另有「少數民族節日」，大陸共有 55 個少 數民族，各民族具有民族特色的節日，依當地政 府規定處理。 屬於全國人民之節假日逢週六、日，應當在工作日補假；屬於部分人民之節假日，逢週六、 日，不補假。 3. 兩岸國定假日的差異解析 兩岸企業在國定假日的規定上是有些許差異 的，但除了政治意涵性質假日外，差異性並不大。 由於國定假日是法定假日，兩岸都有其基於 政治考量、傳統習俗節日、兩岸一致的勞工節日、 原住民 ( 少數民族 ) 照顧考量而制定的國定假日。 ( 三 ) 兩岸特別休假的勞動法令規定及差異解析 個別員工在企業內工作一定時間後，依其累 計的年資長短，給於特別休假，我國稱為特別休 假，簡稱特休；中國大陸則稱為帶薪年休假，簡 稱為年休假。 1. 我國特別休假的勞動法令規定 依據《勞基法》第 37 條：「勞工在同一雇 主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依規 定給予特別休假。」如表一所述。
( 表一 ) 我國特別休假的規定內容
在同一雇主或事 業單位之年資 X
特別休假 在同一雇主或事 業單位之年資 X
特別休假
6 個月≦ X<1 年 3日 3 年≦ X<5 年 14 日 1 年≦ X<2 年 7日 5 年≦ X<10 年 15 日 2 年≦ X<3 年 10 日 X ≧ 10 年 最長 30 日 員工權益：薪資照給 2. 中國大陸帶薪年休假的勞動法令規定 依照《勞動法》第 45 條、國務院《職工帶 薪年休假條例》第 2、3 條規定：職工連續工作 1 年以上的，享受帶薪年休假，其年資條件如表 二所述。 另據人力資源和社會保障部《企業職工帶薪 年休假條例實施辦法》第 4 條規定：「年休假天 數根據職工累計工作時間確定。職工在同一或者 不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法 規或者國務院規定視同工作期間，應當計為累計 工作時間。」
( 表二 ) 大陸特別休假的規定內容
累計工作時間 X 帶薪年休假 員工權益 1 年≦ X<10 年 5天 工資照給 10 年≦ X<20 年 10 天 X ≧ 20 年 15 天
3. 兩岸特別休假日的差異解析 根據表一及表二，兩岸有關特別休假的規定 千差萬別，值得探討。茲整理如下： (1) 兩岸休假日數之差距：我國最長累計 30 天；大陸則為 15 天，相差一半，可見我 國比較注重的員工權益。 (2) 兩岸休假資格條件之差異：我國是指勞工 在同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定 期間者，就可給於特別休假日數，此為對 本企業貢獻勞務的法定福利，鼓勵員工長 期穩定於一家；大陸則是指職工在同一或 者不同用人單位的工作期間，應當計為累 計工作時間。至於累計工作日數的確定方 式，一般是以繳納社保費的繳費紀錄為依 據。
三、小結
本文單純從兩岸假期制度的差異，進行比較 分析，分析結果是在假期政策與制度設計上，兩 岸各有立法宗旨與背景，都是因應各自的政治、 經濟發展階段而制定的法律制度，相關的差異分 析及見解已訴諸上述的「差異解析」上，由於三 個假期制度都是法定的員工福利，也是最基本的 法定福利，基於兩岸員工的休息、休假權，是企 業核心的人資管理項目，是最基本的法定福利制 度，為了照顧員工的身心健康，企業應當鼓勵員 工減少加班次數，盡量休息，同時經由人力資源 績效管理與激勵策略的制定，提高出勤工作日的 工作效率，發揮員工的價值，是為建言也。 (註)：中國大陸的每月計薪工作日數是 21.75 天，即 365-(52 )÷12 ＝ 21.75 天，因此 休息日(104天)是無薪資的。我國是每月30天， 因此休息日 (104 天 ) 是有薪資的。民法 123 條： 「稱月或年者，依曆計算。 月或年非連續計算 者，每月為 30 日，每年為 365 日。」（本文作 者蕭新永為遠通國際經營管理顧問公司總經理、 臺商張老師）
兩岸各自的勞動法令規定，企業員工的「假 期制度」有休息日 ( 兩岸均是周休二日制 )、國 定假日 ( 我國為 12 天，大陸為 11 天 )、特別休 假 ( 大陸稱為帶薪年休假 ) 等三種。這三種假期 是法定的，企業依法應視為正常工作時間照付工 資，但大陸的休息日是無薪的。( 註 )
二、兩岸有關企業員工假期制度的規定及差 異分析
( 一 ) 兩岸休息日的勞動法令規定及差異分析 1. 我國休息日的勞動法令規定 依據《勞基法》第 30 條：「勞工正常工作 時間，每日不得超過 8 小時，每週不得超過 40 小時」，第 36 條 1 項：「勞工每 7 日中應有 2 日之休息，其中 1 日為休息日，一日為例假」。 2. 中國大陸休息日的勞動法令規定 依據《勞動法》第 36 條、《國務院關於職 工工作時間的規定》第 3 條：「職工每日工作 8 小時、每週工作40小時」。《勞動法》第38條： 「用人單位應當保證勞動者每週至少休息一日。」 3. 兩岸休息日的差異分析 兩岸休息日的規定是有明顯的差異：我國對 休息日的定義方式較為嚴格 ( 一例一休 )，且較 無彈性；大陸有關休息日的規定，彈性較大。兩 岸有相當的差異。 ( 二 ) 兩岸國定假日的勞動法令規定差異分析 1. 我國國定假日的勞動法令規定 依據內政部《紀念日及節日實施辦法》及 《勞基法》第 37 條的規定，全國勞工應放假之 紀念日及節日共 12 天，員工一律休假。適逢例 假及休息日 ( 一例一休 ) 者，應予補假。
我國的國定假日如下： (1) 開國紀念日：1 月 1 日；(2) 和平紀念日： 2 月 28 日；(3) 國慶日：10 月 10 日；(4)5 月 1 日勞動節；(5)春節：農曆1月1日至1月3日；(6) 兒童節：4 月 4 日，兒童節與民族掃墓節同一日 時，於前一日放假。但逢星期四時，於後一日放 假；(7) 民族掃墓節：定於清明日；(8) 端午節： 農曆5月5日；(9)中秋節：農曆8月15日；(10) 農曆除夕：農曆 12 月之末日。 另有各原住民族歲時祭儀放假 1 天。又紀念 日及節日、原住民族之放假日，逢例假日應予補 假。 2. 中國大陸法定節假日的勞動法令規定 依據《勞動法》第 40 條、國務院《全國年 節及紀念日放假辦法》的規定，勞動者應放假年 節及紀念日共 11 天 ( 屬於全國人民之節假日 )， 員工一律休假。逢週六、日，應當在工作日補假。 薪資照給。 屬於全國人民之國定假日如下： (1) 新年 1 天 (1 月 1 日 )；(2) 春節 3 天 ( 農 曆除夕、正月初一、初二 )；(3) 清明節 1 天 ( 農 曆清明 )；(4) 勞動節 1 天 (5 月 1 日 )；(5) 端午 節1天(農曆端午)；(6)中秋節1天(農曆中秋)； (7) 國慶日 3 天 (10 月 1、2、3 日 )。 另外，中國大陸上尚有屬於部份人民之節假 日，諸如三八國際婦女節、五四青年節（14-28 歲青年）、六一兒童節 ( 企業不適用 )，按規定 可休半天，薪資照給。 另有「少數民族節日」，大陸共有 55 個少 數民族，各民族具有民族特色的節日，依當地政 府規定處理。 屬於全國人民之節假日逢週六、日，應當在工作日補假；屬於部分人民之節假日，逢週六、 日，不補假。 3. 兩岸國定假日的差異解析 兩岸企業在國定假日的規定上是有些許差異 的，但除了政治意涵性質假日外，差異性並不大。 由於國定假日是法定假日，兩岸都有其基於 政治考量、傳統習俗節日、兩岸一致的勞工節日、 原住民 ( 少數民族 ) 照顧考量而制定的國定假日。 ( 三 ) 兩岸特別休假的勞動法令規定及差異解析 個別員工在企業內工作一定時間後，依其累 計的年資長短，給於特別休假，我國稱為特別休 假，簡稱特休；中國大陸則稱為帶薪年休假，簡 稱為年休假。 1. 我國特別休假的勞動法令規定 依據《勞基法》第 37 條：「勞工在同一雇 主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，應依規 定給予特別休假。」如表一所述。
( 表一 ) 我國特別休假的規定內容
在同一雇主或事 業單位之年資 X
特別休假 在同一雇主或事 業單位之年資 X
特別休假
6 個月≦ X<1 年 3日 3 年≦ X<5 年 14 日 1 年≦ X<2 年 7日 5 年≦ X<10 年 15 日 2 年≦ X<3 年 10 日 X ≧ 10 年 最長 30 日 員工權益：薪資照給 2. 中國大陸帶薪年休假的勞動法令規定 依照《勞動法》第 45 條、國務院《職工帶 薪年休假條例》第 2、3 條規定：職工連續工作 1 年以上的，享受帶薪年休假，其年資條件如表 二所述。 另據人力資源和社會保障部《企業職工帶薪 年休假條例實施辦法》第 4 條規定：「年休假天 數根據職工累計工作時間確定。職工在同一或者 不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法 規或者國務院規定視同工作期間，應當計為累計 工作時間。」
( 表二 ) 大陸特別休假的規定內容
累計工作時間 X 帶薪年休假 員工權益 1 年≦ X<10 年 5天 工資照給 10 年≦ X<20 年 10 天 X ≧ 20 年 15 天
3. 兩岸特別休假日的差異解析 根據表一及表二，兩岸有關特別休假的規定 千差萬別，值得探討。茲整理如下： (1) 兩岸休假日數之差距：我國最長累計 30 天；大陸則為 15 天，相差一半，可見我 國比較注重的員工權益。 (2) 兩岸休假資格條件之差異：我國是指勞工 在同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定 期間者，就可給於特別休假日數，此為對 本企業貢獻勞務的法定福利，鼓勵員工長 期穩定於一家；大陸則是指職工在同一或 者不同用人單位的工作期間，應當計為累 計工作時間。至於累計工作日數的確定方 式，一般是以繳納社保費的繳費紀錄為依 據。
三、小結
本文單純從兩岸假期制度的差異，進行比較 分析，分析結果是在假期政策與制度設計上，兩 岸各有立法宗旨與背景，都是因應各自的政治、 經濟發展階段而制定的法律制度，相關的差異分 析及見解已訴諸上述的「差異解析」上，由於三 個假期制度都是法定的員工福利，也是最基本的 法定福利，基於兩岸員工的休息、休假權，是企 業核心的人資管理項目，是最基本的法定福利制 度，為了照顧員工的身心健康，企業應當鼓勵員 工減少加班次數，盡量休息，同時經由人力資源 績效管理與激勵策略的制定，提高出勤工作日的 工作效率，發揮員工的價值，是為建言也。 (註)：中國大陸的每月計薪工作日數是 21.75 天，即 365-(52 )÷12 ＝ 21.75 天，因此 休息日(104天)是無薪資的。我國是每月30天， 因此休息日 (104 天 ) 是有薪資的。民法 123 條： 「稱月或年者，依曆計算。 月或年非連續計算 者，每月為 30 日，每年為 365 日。」（本文作 者蕭新永為遠通國際經營管理顧問公司總經理、 臺商張老師）
