第 215 期 (2017年7月份)
大陸企業減負政策分析作者：李孟洲
大陸國務院為落實「企業減負」政策，6月初宣布了新一批減稅降費舉措，加上之前宣布的4批此類舉措，預計今年全年將為企業減負1兆元人民幣。臺商對於這項政策，應爭取完全適用。臺商宜就此作深入檢視；若發現有不能適用的部分，即有必要與臺企聯或臺商協會等組織共同合作來排除臺商的適用障礙。
企業減負政策，是從去年開始執行。去年3月「兩會」上，大陸國務院總理李克強的政府工作報告，強調「減輕企業負擔」，頗具新意；而其表述的政策方針，一是全面實施「營改增」，即營業稅改為增值稅，並確保所有行業稅負只減不增；二是將多項行政上收費的免徵範圍，從小微企業擴大到所有企業和個人。因此，去年減輕企業（及個人）負擔5千多億元人民幣。
今年更是大陸擴大企業減負年。李克強今年兩會的政府工作報告，更深入地表述了企業減負政策。他說，今年要擴大小微企業享受減半徵收所得稅範圍，使年所得額50萬元以下者皆可減半徵收（原為30萬元以下）；科技型中小企業研發費用加計扣除比例，由50％提高到70％。
其次，針對名目繁多收費使許多企業不堪重負情況，要大幅降低非稅負擔，一是全面清理並規範政府性基金（如取消城市公用事業費附加等）；二是取消或停徵部分涉企行政事業性收費；三是減少政府定價的涉企經營性收費（如清理取消行政審批中介服務違規收費）；四是繼續適當降低「五險一金」有關繳費比例；五是降低企業制度性交易成本（如降低用能、物流等成本）。
根據李克強宣布的上述政策方針，大陸國務院接連分批推出企業減負具體舉措。如6月初公布的新一批舉措，計有4項，一是將建築領域工程質量保證金預留比例上限由5％降為3％；二是清理能源領域政府非稅收入（如取消電價附加中的工業企業結構調整專項資金等）；三是降低部分行政事業性收費標準（如降低電信網碼號資源佔用費、醫藥實驗費等）；四是暫免徵銀行業和保險業監管費。
而從臺商角度來看，企業減負政策也有利於臺商減輕經營壓力，自是值得歡迎，而且，「理論上」臺商也能一體適用這項政策。然而，大陸稅費體系非常繁雜，很多稅費是由各地方政府自主收取，中央政策能否「一竿子插到底」地指揮所有地方政府減稅費，是一個問題。換言之，臺商所在之各個地區，哪些沒有照規定減稅費，應受關注。
連李克強也說，降稅費舉措不是光出個文件這麼簡單，而是要真正落實到基層，讓廣大企業切實受益。
另有一個問題，就是有些地方政府會大小眼、搞「內外有別」的作法，就是只對陸資企業減稅費，而不給臺外商減免，或是只對後者減免一部分。如此「胳膊往內彎」的作風，只會讓臺商更難應對陸資企業的競爭，而難在大陸永續發展。
有鑒於此，大陸臺企聯宜率全體臺資企業協會，對各地臺商適用企業減負政策實際情況，進行調查及整理，並就其中的不足部分，與大陸政府協調，加以改善，使臺商得以充分適用企業減負政策。臺商應主動爭取，以維護自身的競爭力。
（本文作者李孟洲現為報社主筆、臺商張老師）
