中國為了提升經濟造國實力，確立了海關現代化的目標──在進出境貨物通關作業的執行中，全面的使用計算機 ( 電腦化 ) 進行信息化的管理。基於此目標下成功的開發與運用了多個電子通關系統， H2000 通關系統就是目前中國建設海關現代化的重要作業執行系統，它運用計算機網路技術，連結集中了全中國海關通關業務的數據，這個連結集中的龐大海關通關數據庫，使得全中國各海關能全面使用聯網於各海關業務領域中，而整個中國海關各業務應用 H2000 聯網的大型信息化管理系統後，加速並簡化進出口報關手續，通關便利化體現了海關整體效能的大幅提升與現代化的形象。

•  電子口岸與 H2000 的結合運作

中國「口岸電子執法系統」簡稱為「電子口岸」，這是指中國國家 12 個與進出口貿易管理相關的部門與委員會，運用現代電計算機信息技術，將其分別管理的進出口業務信息電子底帳數據匯入，形成此 12 個部委所有業務數據集中的大型公共數據庫。它能提供跨部門、跨行業聯網數據，使政府管理機關得以藉此進行管理核查；另一方面，它也是提供企業網上辦理各種進出口業務的國家信息系統。

與海關通關系統是各自獨立的計算機網絡系統，然此二大系統卻又能彼此相互連結。換言之，各進出口企業得以在其進行電子口岸中的報關單申報時，藉由電子口岸的報關單申報子系統，向海關通關系統發送電子數據報關單，海關通關系統就能透過收到的電子數據報關單進行處理作業，並將審核結果反饋給企業。

在「電子口岸系統」與海關通關系統的連結網路中，尤其是與 H2000 通關系統的連結，形成了覆蓋全中國進出口貿易服務和進出口貿易管理的巨大信息網路系統。這個兼具服務與管理的巨大信息網路連結系統，使得進出口企業的作業工具只需一台 PC 、一張 IC 卡，然後透過 「電子口岸」特別服務號 17999 上網，據此即可向其所屬海關主管機關與中國國家各相關部委申辦與其進出口貿易業務所需進行的各項手續；而中國國家與進出口貿易業務相關的各部委及海關單位，也藉由此連結系統的掌握在網上對進出口貿易執行更有效率的管理。

•  『電子化手冊』模式 VS. 『聯網監管電子手冊』模式 簡介

一、「電子化手冊」模式

「電子化手冊」模式又稱為「紙質手冊電子化系統」，其管理係針對加工貿易手冊為對象，於企業進行手冊備案、通關、核銷等關務環節作業時，透過計算機系統的運作進行《電子手冊 vs. 自動核算》的作業模式，取代施行多年的紙質手冊。這是中國海關面對現行加工貿易新形勢的需求，運用先進管理理念結合現代資訊技術，改革原紙質手冊藉由與相關部門的聯網系統的逐步建立，全面性的替代紙質單證作業，開展了 ” 電子申報、網上備案、無紙通關、無紙報核 ” 的海關新監管模式。

申辦實施紙質手冊電子化監管的企業，憑商務主管部門出具的加工貿易業務批准證向其所屬海關主管機關提出申請備案「電子化手冊」。經核准施行紙質手冊電子化監管的企業，即可由電腦自行錄入，進行「電子化手冊」備案、通關、和核銷等資料作業；也可委託關務仲介機構代理錄入相關資料。

進行「紙質手冊電子化」後，電子數據取代了原來的紙質單證，企業憑藉 IC 卡或 I-KEY 作為系統作業的辨識身分，並於加裝電子口岸企業端系統，企業就可經由電腦向海關進行申報，如此一來企業不用再出門跑關務，節省了於辦理各項進出口業務上的人力資源；而在電腦彼端的海關對企業經由傳輸提交的備案申請，就能進行每週 7 天、每天 24 小時的電子線上審核方式，提供零距離的「線上服務」作業。備案環節的「電子審核」使企業因此得而能迅速獲知合同通關之確定或退單之原因以及時進行修正作業；核銷環節的「自動核算」使核銷的成功率大幅提升，審批的速度變的更有效率。

海關透過「紙質手冊電子化系統」的建立以企業為單元建立備案資料庫；以合同為單元建立電子化手冊，手冊備案時直接從資料庫中提取數據，如此一來，增強了合同備案與報關單進出口商品申報數據的準確性，致使現場退單率大幅降低，並因此企業商品資料庫的建立日臻完善，也為海關實現了由貨物管理向企業管理的轉變提供基礎數據。

( ㄧ ) 「紙質手冊電子化」的核心內容：

1. 取消紙質手冊：以電子數據全面取代目前使用的紙質「加工貿易手冊」，轉由企業 IC 卡或 I-KEY 卡作為關務作業系統操作的身份憑證。

2. 線上作業：若採用企業端登入方式，企業即可在本地通過網路辦理加工貿易備案、進出口數據申報、數據報核，當企業須提交資料、樣品或領取相關單證時，才需到海關現場辦理。

3. 備案資料庫管理：改革現有的加工貿易備案模式，藉由對加工貿易料件及成品進行預歸類時，建立企業備案資料庫，企業在進行通關手冊備案時可直接調用備案資料庫數據，以此簡化縮短企業再辦理電子化通關手冊時的審批時間。

4. 電子化手冊項下進出口貨物通關時，企業在報關環節不再需要向海關提供紙質「加工貿易手冊」作為憑證及加註核扣，而憑海關業務系統中電子化手冊底帳、紙質報關單及其他相關單證，向海關進行申報；海關對企業進出口報關單審核通過後，海關業務系統自動核扣有關電子化手冊之數據。

( 二 ) 「紙質手冊電子化」的相關運作程序：

1. 備案資料庫的建立：

加工貿易企業依照電子口岸系統統一規範的數據格式，進行送報所有料件、成品的預歸類信息，包括貨號、商品編碼、商品名稱、計量單位、是否為主料等數據。海關於審批通過向企業回覆備案資料庫編號。

2. 電子化通關手冊備案：

加工貿易企業依照海關相關規範申報要求進行通關備案表頭、表體的錄入及申報。於表體錄入時係調用備案資料庫數據，企業只需根據信息提示填寫料件、成品的部分數據及單、損耗數據，於海關審批通過後，回覆通關手冊編號，企業即可進行通關業務操作。

3. 進出口通關數據申報：

企業在報關申報系統中錄入報關單，向海關進行申報作業，通關流程與通關規範申報要求是與現有的報關單通關流程相同。

4. 電子化通關手冊報核：

企業加工貿易合同完成後，通過「紙質手冊電子化系統」的數據報核介面，向海關進行電子化手冊的報核作業；海關業務系統會對接收到的報核數據進行自動核算，並向企業回覆審核結果，傳輸該手冊作業結束的電子回執。

二、聯網監管「電子手冊」模式

此模式管理基礎係運用合同管理進行，取消傳統管理基礎中的紙質手冊，給予企業電子身份來做認證之替代，仍然允許企業可同時使用多本手冊作業。企業欲施行「電子手冊」模式者，須先向外經部門送報海關備案合同的進出口範圍進行審批；並於貨物實際通關前，向海關送報備案合同範圍項內的通關數據資料，讓海關先行做自動備案之作業；而企業自己則需錄入通過系統自動預歸類產生的報關單表體、單損耗數據，及報關清單相關內容，包括料號、料件名稱、成品編碼及成品名稱等；而海關從線上接收到的企業備案數據資料進行手冊中期核查、報核，並核對實際進出口貨物等實際情形無誤後結案。這種聯網監管「電子手冊」模式透過現代化計算機技術管理系統與海關業務管理系統的結合，達成了中國關務簡化便利與有效監管的目標，既使企業得以對進料、來料手冊備案、核查、核銷、及貨物通關的作業更簡化便利與管理更集中，又讓海關對加工貿易企業及進出口貨物的監管更及時更有效。

◎「電子手冊」主要的相關運作程序：

( ㄧ ) 物料表及物料歸併備案：

1. 企業需要先向海關送報物料表及將物料歸併備案，然後由海關審核並進行物料及歸併關係底帳之建立後，企業才能進行物料電子手冊備案。 每個企業可以在物料通關前作 BOM 表的備案，但ㄧ家企業只能報送一份物料、歸併關係及 BOM 表的備案數據。

2. 「預歸併」 是指將企業以料號管理的最基本的加工貿易進口料件經準確歸類後，以固定的規則合併為符合海關管理要求的商品項，並將歸併關係參數預設在電子口岸的托管服務器上。

( 二 ) 合同備案及合同通關備案：

1. 企業在向海關申報合同備案後，經海關審批通過會回覆由系統自動生成的通關備案表頭數據及手冊編號。

2. 企業再由通關備案查詢介面進行通關備案申報：

由介面查詢出已通過審批的合同備案→點擊 變更 鈕→進入的通關備案介面。

3. 在通關備案的介面上，合同備案的相關數據會由系統中自動調出顯現在通關備案表頭，企業再調用歸併選擇需要備案的成品與料件項目，然後進行系統中表體信息提示要錄入的料件表及成品表的剩餘相關數據，錄入完成後點及 申報 鈕完成通關備案申報手續。

( 三 ) 進出口通關作業：

在海關審批通關備案申報通過後，企業即可進行通關作業之操作。企業首先錄入清單表頭，清單表體中的貨號與通關備案的生成貨號相同，系統會將清單表體中的商品項目自動進行歸併後，轉成報關單表體中的相關數據，完成清單申報。然後企業在於報關系統中修改前述清單所生成的報關單進行通關申報。

如企業欲進行異地報關，則本地企業應於錄入清單生成報關單後，傳輸報關單，異地報關企業再下載報關單，對報關單之數據進行修改、補充後，再向海關申報。在申報後報關單經審批而遭受海關退單時，其信息顯示出需修改表體商品時，還是得由本地企業進行清單修改後，重新傳輸報關單，而異地企業再重新下載作業後重新申報；否則需在異地直接修改報關單表頭信息，直接向海關申報。

( 四 ) 中期核查：

企業按照海關要求，進入中期核查的介面，錄入貨號調用商品數據完成中期核查的表體，向海關申報中期核查。

( 五 ) 企業的加工貿易合同於數據報核完成後，企業進入電子手冊子系統的數據報核介面，向海關報核手冊，完成報核後，則該手冊通關核銷作業即大功告成。