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台商在大陸投資現況與兩岸產業分工
陳明璋

台商在大陸區投資現況如何?以及他們投資許多對兩岸經貿資產業分工造成怎樣的影響,一向為所關心本文特為此兩大課題做深入分析

投資產業五大趨勢

據筆者當對大陸台商所做的調查,首先發現台商實際投入的心力與投資金額及規模比原先預期與協議金額還大。一般而言,愈早來者,其投資大抵已回收,但因競爭態勢的變化,他們投資的規模愈大;因此,它投資所需的資金、人力、市場開拓及經營方法,都比原先的規劃變化甚多,台商有點被市場和競爭帶著跑;加上大陸周邊工業不發達,它常被迫增加原料,零組件的模具製造及相關作業的投資;因此,台商的投資常超過原先預期的三倍至五倍。影響所及,台商投資中心發生移轉的現象,台灣公司的投資受到排擠,使得經營重心也逐漸移轉。其次台商對大陸投資有多種型態的變化。從最簡單之來料加工、來件裝配,來樣生產及補償貿易第三來一補生產方式,到較深入的三資企業(獨資、合資及合作經營),及較複雜的相互投資之共組策略聯盟的經營方式都有,當然中間亦有與大陸合作的多種合資組合,有的與個體戶合作,有的與鄉村或國有企業合資,亦有利用大陸親人從事內銷市場的開拓。其中,亦有假合資宜獨資,而由台商全權負責經營者,其中的變化,完全看台商與合夥人的策略組合而定,有些台商甚至視需要而投資不同的企業型態以求靈活調度,因此,關係企業、集團經營以及投資公司或控股公司亦逐漸流行。

再者,台商雇用大陸勞工呈現兩極化現象,同時他們也較愛雇用外地勞工。一般而言,大企業到大陸投資大都擺出其大企業好身段,故雇用員工相當多,成千上萬者屢見不鮮;中小型企業從小規模出發,經多年的擴展已有不少升級為中大型企業,甚至有像頂新企業升級為超大型企業的特殊案例。由於大陸太大。台商擴廠之後,增雇強工是必然的,因此,台商的規模呈現大者愈大,小者保持現況的兩極現象,一般應以沿海和主要城市的企業規模較大。此外,台商雇用大陸員工較偏愛外地勞工,除了勤快刻苦之外,同時也不受本地保護主義干擾,當然最重要的原因還是易招好管。

內銷是台商的新愛

後次台商除以原先在台的經營型態在大陸投資外,大多數台商對大陸市場的偏愛逐漸提高。原先在台做內外銷者,到大陸初期亦以原先型態為業,因此外銷產業大都在廣東褔建一帶駐足,內銷產業亦以上海長江流域以北為主。但隨著大陸投資經驗的累積,兼做內銷已呈一流行趨勢,尤以大陸投加入WTO超貿,更環台商對大陸市場的開放,投入更大的心力,因此台商花在內銷的規劃也直線上升,加上金融風暴的影響,人民幣台商對內銷的鍾情更是有增無減,然而,由於外銷好做,內銷困擾不斷,很多台商皆表示,外銷仍是沿海台商的最愛,但他們仍然會涉足內銷市場的開發,但顯然台商多少都吹了內銷市場開拓不易之苦。儘管如此,但大趨勢如此,台商也不得不涉入逐漸轉變立地生根。

此外,台商逐漸以打帶跑的投資,轉變為立地生根的經營打算。早期台商來大陸,只想尋找一個生產代工或加工基地,且抱著快去快回的心理,未料,來大陸一待,逐漸適應這裡的生態環境,加上投入心血太多,怎肯輕易放棄既得利益,儘管大陸市場的產業競爭有增無減,產品的生命週期又加速老化,使台商只有不斷的升級轉型才能存活,但這些壓力反而添增台商的生存鬥志,久而久之,台商群居的習性又逐漸成型,這種解體溫暖的感受,使台商習慣同文同種的環境,因此,立地生根的打算逐漸加強,加上錢在那裡,心就在那裡的壓力,使台商逐漸向現實妥協屈服,台商認同大陸的經營,使台商對大陸投資產生較為長期的規劃。例如東莞台商協會已為會員設立INTERNET網際網路系統計劃,在東莞成立「技矽谷」的構想。並首先在大陸有設立台商學校。選型作為唯有地區如差學,不可能全體適用,但台商心思的改變,值得各方重視。

產銷既競爭又合作

台商既然已是群體移居,目然對兩岸的經貿才差業生態造成莫大的影響,擔單買的觀,台商在大陸的長期奮鬥,而本業的發展才分工造成以下七大變化。

台商在大陸已逐漸建立獨立運作的產業產銷體系。而與台灣形成既合作又競爭的形勢,依存勢態的發展,使台商要兼顧其在兩岸的經貿利益。台商現已由初期的三來一補委拖加工的生產型態轉變為自行設廠的工廠管理,由於樣樣來自台灣供應零組件與原物料的不便,加上大陸利用高關稅使廠商不利,中共又獎勵在地生產供應的優惠,台商不斷回台邀請其衛星工廠、週邊工業、中心廠及相關業者赴大陸投資,久而久之,下游加工業的集體外移,形成中游與上游市場的需求,導致我企業不得不去彼岸建立新的中衛供應體系,影響所及,台商在當地的自主性產業逐漸成形,傳統的勞力密集業已逐漸就地取材,雖然較高級的原物料與零組件仍須由台灣供應,但已剪斷與台灣的供應關係。這種與我方既競爭又合作的產業態勢。使得台商常面臨兩岸利害的糾葛,大陸台商產品的回銷就是最好的例子。

第二,台商在大陸的投資已影響台灣產業整體的運作,使得台灣生產基地多元化。台灣成為採購和財務及業務調度中心。據筆者多年的調:已去大陸投資的台商,由於無法兼顧兩岸的運作,已有一成以上的台商將台灣業務完全結束,而將生產基地全夥到大陸,兩成台商則減少台灣的產值,維持兩岸生產基地並存的型態,三成本右不再直接生產。可見已有四成左右的企業將生產線移到大陸,只有四成左右台商維持原先的產值,這種原先在台灣經營的型態改變為生產中心移到大陸。

這種發展趨勢,雖未使台灣產業完全空調化,但確實使台商在台灣的運行與管理模式完全改變,台商的生產基地變成多元的發展,對岸或的生產軸心,另外就是東南亞及世界其他各地,而台灣反而成為採購與財務調度及訂單分配的行銷中心。所謂「大陸生產與出口,台灣押匯」就是最常見的型態,台灣成為訂單處理的行銷中心以及工廠管理的控制中心,這是必然發展的過程。當然,當大陸市場的重要性更為強化,未來台灣成為採購、財務、行銷及管理控制中心也會逐漸轉移到大陸,雖然這樣的發展可能還要經歷相當時日,但大陸逐漸成為生產中心,台灣成為「前店後廠」的香港漠式已逐漸成形,未來大陸市場的與起,如果其財務融資必能有所改善,此將挑戰台灣企業運作的基本型態,或許頂期這種發展有點杞人憂天,但十年以後,台灣若不能順利地成為亞太高級製造和設計中心,大陸市場的魅力將仗台商更依存大陸而不能自主。

前店後廠逐漸形成

第三,由於台商在大陸生產的產品有七成以上與台灣的產品完全相同,目前在台生產產品雖然有四成以上較為高動與優勢,但因大陸進步的空間較大,廠商產品外移大陸的速度又非我方單向所態操作,國外客戶有時反而是要求企業將產品撿早外移到大陸生產的影響素,但其中又參雜我廠商為求得生產優勢,有時讓產品在兩岸的生產同時進行,或超越同行提早外移大陸。影響所及,同行被迫加速將某些產品外移大陸,連高科技的資訊電子業都有這種實例,可見兩岸產品等級的差距並未如外界想像的大,垂直生產的先後工程分工也非強大到能長久維持,因此,我工業當局所規劃的兩岸垂直分工體系,可能未能再一廂情願的朝絕對對我有利的方向發展,雖然台灣產品的市場反應佳、商品化能力強以及資訊取得快速,使我產業的轉型尚有喘息的空間,但長久發展下去,兩岸如由垂直分工變成水平分工,雖不能說速度會加快,但兩岸產業發展速度如未有太大差距,我產業升級且未有更好的規劃,則台灣產業被大陸超越的壓力必然時時存在,且是有增無減。

第四隨著大陸台商生產功能的強化,台商在大陸的產品設計與研究發展也將進一步的推展。近幾年,台商產品生產線的外移,使台商的產業除了強化採購、財務及行銷功能外,本地也加強產品設計與研發的功能,這種企業功能的分工乍看似能維繫一段時光,主要係台灣有工研院及工業局所設立的,如自行車、塑膠及鞋技等研發中心機構的支援,但台商生產線一旦撤除,設計與研發就斷了線,沒有生產線作中心,設計與研發的功能多少都會打點折扣,久而久之,設計與研發功能就會逐漸外移到大陸。

設計採購呈當地化

第五,目前大陸在傳統工業方面這些配合性的設計中心與研發機構尚未設立,因此台商,尤其是中小企業,仍相當依賴台灣方面的研發設計設施; 然而台商久居大陸。台商也發現不管是傳統工業或高科技的資訊電子工業,大陸這方面的人才不但多而質優,同時便宜,因此有些台商就將部份的研發設計轉到大陸來開發,有的甚至以專案方式來開發電腦軟體,部份台商也開始委拖大陸科學院、軍方研究機構或大學工學院的相關科系做研究,甚至派科技研發主管到大陸當主持或指導者角色,以充分運用大陸便宜且素質不錯的科技人力,未來大陸檢驗、研發設備如不斷地充實,台商可能逐漸將部份研發功能轉移到大陸,雖然這方面還未大規模進行,可說仍在初步發展階段,但隨著運用成果的累積,台商的研發如進一步擴散和轉移到大陸,相信對台灣本土產業的競爭力將更為提高。

第六,目前有九成台商對台灣仍雖維持其慣有的採購方式,但他們對台的採購量卻逐漸減少,未來顯然還會增加對當地的採購。由於金融風暴的影響以及大陸加入WTO之後,採購本土化的趨勢已日趨明顯。其中,大陸台商取代本土台商影響最大,其次才是韓、港、日外商,以及大陸的鄉鎮工業、國有企業及個體企業等,都在積極爭取台商的訂單。由於取代的來源多且實力逐漸加強,台商只要從台灣轉移到大陸投資,大陸台商對台灣的採購就會有減無增,台商也一再反應,過去在台灣惡性的削價競爭模式已經在大陸重演,這種現象的發生充分證明台灣同業已紛紛赴大陸設廠而就地供應。

加速調整兩岸分工

未來,石化與資訊上游原料供應業如去大陸,再印證這種發展趨勢。

最後產業服務業也被迫追隨客戶到大陸發展。最近,有些產業服務業者,如電腦軟體業、管理顧問業、廣告、環保設計服務業以及鑄造模具業及貿易行銷業等,也紛紛在客戶邀請下,赴大陸設立辦事處或分公司的態勢來看,台灣產業的中上下游加工業、零組件的裝配業、產銷配合、生產、設計、研發以及主體、週邊、基礎、加工等環環相扣產業,法律會計等週邊服務業,都已到大陸為業者服務,連台灣的工業工程顧問業也紛紛在大陸

開班授課,台灣環環相扣的產業體系,相信不必多久,必然在大陸尤其沿海一帶成形,目前東莞與深圳,由於台商已然群聚,服務規模經濟已經產生,因此連網際網路、觀光飯店都有台商在經營。由此可見,台灣產業具體而微的縮影已在大陸成形,管理與科技服務業及金融服務業如進一步擴散,顯然將威脅台灣本土企業的長期發展。

上述分析,必然對政府與台商造成長期且深遠的影響,台商投資已是個趨勢,兩岸產業分工又呈現多元且深潛的變化,未來隨著兩岸加入WTO,通商、通資、通航就逐漸迫在眉睫,台商深知掌握大趨勢才有競爭優勢的大原政府又何嘗不知這種時代潮流,因此,兩岸的政經談判顯然為台商在大陸投資發展不可不知的前提要件。筆者期盼兩岸往來如能少一點政治權謀,多一點經濟的褔祉考慮,對台商與兩岸的必要基礎雙贏的奠立,才能有穩健發展。

(台商張老師陳明璋為台北市企業經理協進會理事長)


 

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委託單位 行政院大陸委員會   執行單位 中原大學企業管理學系  設計者 中原大學企業管理學系所 林震岩教授
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