當初台商赴大陸投資，大多是為在台企業尋找第二春，使其投入多年心血經營之企業，避免陷入經營困境甚或步上敗亡之途。因而台商初期多以代加工型態經營大陸企業，俾有效利用大陸充沛人力資源及低價勞工、土地等優勢，設廠裝配生產並以兩頭在外（即原料及市場在外）之外銷模式在大陸創業打拼。此時則以傳統產業之中小型企業為重。

雖然台商均體認到在大陸投資是處處商機，相對地也是危機重重。因而起初均抱著「打帶跑」之經營心態，希望能儘早賺錢，儘速衣錦還鄉，但是隨著大陸當局不斷推動開放及改革措施，致使台商已有逐漸改變以往觀念而有轉向「立地生根」長期經營之趨勢。

近年來，由於兩岸關係逐漸改善，且政府對大陸政策亦逐漸鬆綁，加以大陸當局更大幅度實施經濟改革，並提供優惠之招商引資措施，促使在台大型企業甚或高科技資訊產業轉赴大陸投資之企業已有明顯增加，並已逐漸取代傳統產業而成為大陸市場之未來競爭選手。

落地生根，立地成長

早期到大陸投資之台商，大多是傳統產業之中小型企業，而且多是由老闆單槍匹馬或帶領親信數人跨海神州、尋找商機，進而憑其苦幹實幹的打拼精神，開創新事業或成功移轉事業。當然成功與失敗者皆有之。

原先台商在大陸常為一己之利而不惜犧牲同胞利益，相互鬥爭而同蒙其害，日久大家已逐漸體會到在大陸打天下，雖應各憑本事，但如能群聚團結一起必能解決各項橫逆、突破困境，因而台商尤其是傳統產業，便積極呼朋引友或上下關聯產業作策略聯盟，群聚一起投資設廠，彼此資源共享相互支援合作，長此便造就了許多經營卓越的台商。這也是促成傳統產業從台灣連根拔起轉赴大陸重獲生機的肇因。

再者，許多台商在大陸發展非常順利，其經營規模與投資金額日久劇增，雖然不乏有人早已將投資成本回收，但對大陸遍地商機的市場魅力，使其無法抗拒，而只有向前走向不歸路。

事實上，近年來大陸本身的產業也逐漸升級發展，台商在大陸市場之競爭也有增無減，尤其與其他外商之競爭更是越演越烈。然而，此種激烈挑戰更強化了台商求生鬥志，不斷提升產品水平及經營轉型，終能屹立不墜，且更加成長茁壯，自然而然促使台商不斷朝向「落地生根，立地成長」之途邁進。而為了永續經營，當務之急便是推動人才即幹部本土化政策，方可奏功。相信將來科技產業之台商也必然無法跳開此途。

積極推動幹部本土化

當前許多台商在大陸經營之公司或工廠，不但規模日漸龐大，而且經營績效也不斷提升，有些還比在台母公司優異，甚至已不斷成長茁壯，獨立經營，漸對母公司之依賴性減低。為配合未來企業之生存發展，其對人才、資金、採購、市場（由外銷轉內銷）及設計研發等，均朝本土化目標推進。其中對人才（幹部）本土化更是不遺餘力的落實。探究其迫切需要幹部本土化之肇因有下列數端：

（一）台商每年花在台幹身上的經費較陸幹高出數倍。雖然並無客觀衡量基礎，但基於實際上的成本考量，使台商多轉向以培植陸幹取代台幹為標的之一。就事實而論，台幹如是單身或失婚者，台商對其管理與照顧所花經費較少，不過有時難免有越軌行為，也會對企業形象有負面影響；如是有眷而單身赴任並有越軌行為則問題更為麻煩。再者，如果帶眷上任者，公司對其子女教育及家眷生活等均需付出更多照顧，對台商而言，是一筆頗大的人事成本。當台商發現可以較低成本獲得同樣水平的人才，則其極思改弦更張之作法，實在無可厚非。

（二）許多台幹功能已減退，對企業裨助漸少，致台商對其依賴與期望也相對減低。當初台籍幹部多為公司精英而被選派到大陸打天下，其學識、才能與幹勁均為上駟之選。但隨著台商在大陸企業之不斷發展，所需台幹也較多，在意願低與家庭等因素下，導致後段之台幹一般的素質條件不如前；加以台幹因工作太繁雜，終日忙碌甚或晚上或假日也常不例外。另外，在大陸進修又無適合機會與場所，如果台幹未能用心求自我成長，則久而久之，其工作知識與專業技能勢將落伍，對企業終必產生不良影響。

（三）台商幹部在大陸住久後，其觀念與思想常受當地環境所潛移默化，無形中有些人對老闆或經營者的想法，在配合上常產生落差。實已不如當初老闆到大陸打天下時的默契及配合度高，因而台商對其台幹已難放心，信任感漸降低。

以夷制夷效果佳

（四）優秀幹部派赴大陸漸感不易，致台籍幹部已出現斷層或匱乏現象，台商勢必亟思解決對策。許多台商為配合業務發展需要，亟需派遣優秀幹部或人才至大陸支援，雖在普遍意願不高下訂定多種鼓勵措施，如升遷、薪資褔利提高等仍然成效不彰。有時強迫優秀且適格人才去大陸，卻常導致抱怨、抗拒甚或辭職而去，因而台幹已漸漸出現斷層或不足現象。台商為使大陸子公司能永續經營，只好對資質不差的大陸人才寄予厚望，轉以投注心血去教育訓練當地人才，期以培植為幹部人選。

（五）台商日漸感到大陸幹部管理大陸職工之效果較佳。根據訪談台商老闆或經營者表示，由於台幹與大陸職工彼此之行事與觀念存有頗大差距；如大陸職工認為台幹多不關心員工且不信任他（她）們、無人情味、不善溝通、高壓手段、對員工吝嗇、本事不高但處事專斷、領高薪卻無啥貢獻等，相對地台幹認為大陸職工多為貪小便宜、喜偷竊、欠缺解決問題能力、無責任感、做事不用心不積極、說一下做一下、愛挑撥互鬥、搞小圈圈、能言善道且常誇大卻本事有限等。此種無形的隔閡致使台幹在管理上，不但費心費力，苦口婆心教導，其效果並非很好，反而採取「以夷制夷」方式由當地陸幹管理他（她）們則效果較佳。這可從陸幹在台商之管理階層中已逐漸往上提升向高階職位，即是一明顯例證。

（六）大陸幹部多年在台幹與台商之教導下，已在觀念與配合上司的想法或作法上有很大改變及調適，致使台商對陸幹的信任心大大提升。加上有些陸幹已體認在台商企業努力學習，提升自己工作知識與技能，尤其是經營手法與管理技能，對自己在企業的前途多有所助益，而且對未來自己獨立創業也受益匪淺。自然會勤奮工作且不斷學習，如此良性循環下亦頗受台商所器重與信任。從而強化了台商落實幹部本土化的信心與決心。

（七）台商已體認到未來在大陸的市場競爭必然會愈來愈激烈，因而想決戰大陸並掌握成功，其關鍵在於人才。雖然許多台商說：「大陸幹部不易養成，流動性高且不太信任，更難予以改造管理。」不過，台商也確知今日再不加強陸幹的培植，在台幹斷層或欠缺壓力下，必將面臨無才可用，則如何逐鹿神州？因此退而求其次就地取才。只要用心培養給予重用，相信大陸幹部在不久將來也可成為可用之才，那麼台商想縱橫大陸並決勝神州的美夢，或將有實現之日。

幹部本土化勢將產生莫大衝擊

近年來，大陸台商為肆應其大陸企業的持續發展及提升其競爭力，大多均採行「本土化政策」，尤其以核心競爭力基礎之「人才本土化」工作，列為當務之急並已不斷加速推展。從許多台商企業（包含科技產業）實際上已把大陸幹部從以往基層主管職位，不斷往中高層職位提升之實例，是可佐證此一趕趨勢將不可避免。

台商在大陸不斷推行本土化政策，雖是力求確保大陸子公司或企業的永續經營，但是卻對台灣母公司或相同行業造成激烈挑戰，更嚴重者使產業在生存壓力下，無法根留台灣，終必會使台灣之經濟成長受到莫大衝擊。而幹部本土化之推動結果，亦將會相對顯現下列負面影響：

（一）台籍幹部將被陸幹取代而有失業之虞。如返回台灣，或因工作安排不盡如意而有另謀發展；或無顏見江東父老而投入就業市場，此均將對台灣的就業市場勞力產生擠壓。減少工作機會，嚴重則失業的社會問題將無法避免，多少對社會安定及經濟發展產生不良影響。

（二）台商將其教育訓練經費，轉移到大陸幹部培植上，一則將使本土人才在欠缺培訓而產生匱乏現象，再則無法使本土人力素質提升，從而影響台灣企業之生存發展。

（三）台商在大陸投資的企業已漸立地生根，因而漸將台灣的完善管理制度或規章移植，並作為培訓陸幹的典範。不久將來陸幹也熟諳整套管理心法與技巧，則對台幹的排擠必更具實力。台幹如無法不斷自我學習提升本事，則注定會走向挫敗之途。

（四）陸幹所擔任職務，隨著時間不斷往高層職位晉陞。如待在相同企業一久，又受到老闆重用，勢必將會習得台商的經營心法與實務管理技能。在中國人的「寧為雞首，不為牛後」之民族性驅迫下，恐將自立門戶或跳槽其他外資企業，成為競爭對手。

（五）當台商能在大陸有效推動幹部本土化政策時，將面臨人才無缺與商機處處的雙重誘力，而將台灣企業連根拔起移入大陸終將成真。政府當前之「戒急用忍」的大陸政策實無法有效挽留台商把產業根留台灣之決心，將大大減低我們的經濟競爭實力。未來台灣下一代的年青人能否避免淪為「外勞」之噩運，則勢將難卜。

總之，大陸台商不斷推動本土化政策，勢將導致台灣產業空洞化，而且使人力供需失衡及就業機會減少，更嚴重者必將削弱台灣經濟競爭力，影響民生與國家生存甚鉅，政府當局應予重視並速謀對策。

（本文作者陳明芳為台北市企業經理協進會祕書長）