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發行期數：第 84 期
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拜登總統執政百日藍圖已現
來源：台灣經濟研究院
美國拜登總統在上任百日之後，於4月28日國會演說中，除了綜整他因應疫情及經濟所做的努力之外，亦希望推動1.8 兆美元的美國家庭計畫（American Families Plan），透過教育與孩童照護建構美國藍領生活願景，協助美國在中國大陸與全球競爭中脫穎而出。美國各民調顯示，民眾對於拜登總統執政百日滿意度超過五成，而拜登總統的執政藍圖亦已愈發清晰。 繼推出1.9兆美國紓困計畫(American Rescue Plan)及2兆美國就業計畫（American Jobs Plan）之後，拜登總統再提出美國家庭計畫，在未來十年將1兆美元投資於教育及孩童照護，增加學齡前幼童兩年、兩年社區大學的免費教育，並提供中低收入家庭8,000億美元稅務優惠。上述三大計畫透過向企業及有錢人增稅的方式實現，在抑制疫情滋生、因應氣候變遷、建構基礎建設、創造中產階級就業上，建構美國未來願景。 拜登總統執政百日在振興經濟上已有明確的藍圖，亦即以擴大財政政策方式刺激經濟成長，明確以聯邦政府預算挹注，解決市場及地方政府失靈問題，運用建構基礎建設，改善全美詬病已久的交通路網及電網、寬頻等現代化建設，並藉此創造就業機會，再以美國家庭計畫安養孩童，提升人力資源。在此疫情影響勞工階級、拉大貧富差距並減損中產階級之際，從小而美政府，大刀闊斧地改為提出緊急紓困、創造就業、保障家庭生活政策之大而有為政府，確實有因應當前後疫情時代需求之正當性及必要性，雖在預算財源之落實上仍待驗證，然仍可視為拜登政府正面反省內政後所提出之應對良方。 在執政百日的報告中，亦提到上述對此世代投資的計畫，對於美國未來及因應中國大陸快速進逼至為重要。在美中爭霸的關鍵時刻，拜登總統提及樂見競爭但不尋求衝突，此亦為當前後疫情時代，美國提振競爭力之關鍵時刻。換言之，拜登政府希望透過政策加快升級的方式，維持美國國力競爭優勢。 事實上，拜登總統於2021年3月25日首次總統記者會時，強調美國正面臨中國大陸崛起的威脅，美國亦針對維繫科技優勢，提出擴大科研投資、建構安全供應鏈、與科技盟友合作等戰略。以擴大科研投資為例，除了未來將研發占比回復至60年代的2%水準之外，在美國就業計畫中，也提出4,800億美元、亦即五分之一之計畫金額，用於研發關鍵技術與永續能源；此外，拜登政府已於4月21日支持川普時代所提出的無盡邊疆法案（Endless Frontier Act），期以透過擴大美國國家科學基金會(NSF)科研資金及對區域創新資金之挹注，達到保持美國科技領先地位之目標。 此外，在建構安全供應鏈方面，繼2月24日簽署美國供應鏈行政命令（Executive Order on America’s Supply Chains）之後，拜登總統於3月31日提出的美國就業計畫，亦提到將挹注500億美元，強化美國半導體關鍵產品製造供應鏈，4月12日白宮進一步召開半導體執行長峰會進行討論。展望未來，半導體製造與先進封裝、高容量電動車電池、含稀土在內關鍵礦產與其他戰略材料、醫療用品等四大關鍵產業供應鏈，將在今年6月公布第一階段百日體檢結果，明年2月提出評估報告。可以預期未來美國所主導的安全供應鏈，將伴隨著供應鏈重組，改變依附中國大陸生產之分工生態，並有一定比例轉由在地化生產。 綜合上述，拜登總統執政百日，的確環繞著重建更美好議程(Build Back Better agenda)之想法。儘速抑制美國疫情；對外則重返國際組織，恪守美國因應氣候變遷之承諾，確實執行貿易規則，以促進全球公平的經濟成長；對內則透過美國紓困計畫、美國工作計畫及美國家庭計畫，正視美國在疫情之下展露的危機，在提升藍領生活的同時，鞏固美國科技領先之優勢。此政策藍圖宏觀且深廣，雖然挑戰在前，然仍不失為各國效法之重要標竿。《原始全文》
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