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發行期數：第 380 期
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保障數位言論自由 健全平台商業環境
來源：工商時報網
文／顏廷棟（銘傳大學財金法律系教授） 通傳會（NCC）在6月29日通過「數位中介服務法」草案，引起社會輿論關切。草案目的，在於保障數位基本人權、促進資訊自由流通，建立自由、安全及可信賴的數位環境；但由於其將Dcard、Meta（臉書）、YouTube等公共社群平台納管，許可平台得以移除發言貼文，以致遭人質疑有侵犯言論自由之嫌。 數位科技發展出網路服務平台，不僅創造社會輿論發言空間，並且提供民眾便捷、多元的消費選擇管道，攸關民生基本需求，是以平台與供應商、消費者間的中介交易關係，與保障言論自由同樣受到各先進國家數位法制關切。例如，NCC此草案參照歐盟「數位服務法」，著重管制數位通訊層面，此外歐盟預計在2023年正式實施的「數位市場法」（Digital Markets Act），號稱數位版反托拉斯法，旨在規範Google、Amazon等科技巨擘壟斷市場行為，確保公平且開放的數位市場秩序。 至於鄰國的日本政府在2018年內閣「未來投資戰略」會議決議，責成日本公平會、經濟產業省、總務省跨部會招開有關健全數位平台交易環境檢討會，公布「因應平台型商務興起之充實規範基本原則」，以促進平台交易透明及公平性，實現公平自由的數位平台競爭環境。 嗣後日本政府在2021年2月通過「數位平台交易透明法案」，規定平台業者應揭露使用平台規則重要資訊，內部應設置處理糾紛協商機制，每年應向主管機關報告營業及處理糾紛狀況。此外，日本公平會實施數位市場產業調查，防範數位平台業者實施妨礙市場競爭行為。 在網購平台市場，禁止平台業者對供貨商及消費者濫用市場相對優勢地位，規定不得有妨礙與競爭者交易、限制交易條件、不當取得或利用使用者登錄數據等行為。 在數位廣告市場，禁止平台業者對廣告商有不當拒絕交易或差別待遇行為，並應對媒體揭露提供新聞內容之搜尋排序及廣告分潤標準。其中管制數位廣告分潤目的，在於確保媒體合理獲得產製新聞內容對價，以維繫媒體經營成本，克盡第四權監督政府施政功能。 新冠疫情嚴峻時期，透過網路購物、訂餐外送等數位平台交易，降低民眾出門消費染疫風險，更顯得如此新興商業模式的重要性。遺憾的是，相對於歐盟、日本法制，我國現行規範顯然不足，是以建置公平合理的數位平台法制環境、維護交易秩序及保障消費者權益，應為政府當前重要施政目標。 敬邀參加111年07月份台商張老師「中、南部」現場預約駐診諮詢服務， 敬請事先報名才能保留座位，歡迎踴躍參加 ＊台商張老師季刊自103年起轉為「月刊」發行囉！有需要的朋友可填寫索閱登記表喔！ 詳情請至以下網址：https://www.chinabiz.org.tw/Ads/ShowC?id=34
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