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發行期數：第 583 期
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「共同富裕」政策對企業經營的影響
來源：海峽交流基金會
文／高長（東華大學公共行政學系榮譽教授、臺商張老師） 「共同富裕」作為「中國式現代化」的一部分，一直受到各界的關注。中共「二十大」通過了黨章修改，將 1992 年中共「十四大」在黨章提出的「社會主義 .... 最終達到共同富裕」條文，修改為「逐步實現全體人民共同富裕」，該議題再度吸引大家的目光。 習近平主政以來曾多次發表有關「共同富裕」問題的談話，尤其在 2020 年公開宣布減貧成功之後，「共同富裕」一詞頻繁出現。吳國光教授認為，習近平積極推動共同富裕政策的意圖有三，一是要消除貧富差距和城鄉收入差距。資料顯示，中國大陸居民人均可支配收入基尼係數(Gini coefficient)，在 2008 年間曾高達 0.491，2020 年間仍然居高在 0.468，超過了國際認定的警戒線 (0.4)；該問題不改善，中國大陸要成為中等收入國家，擺脫中等收入陷阱的目標將難以達成。 二是為強化中共政權執政的合法性和習近平個人權威。習近平承認「實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題。」 三是促進中國社會主義專制制度在話語、道德、物質和制度上相對於西方自由資本主義制度的優勢，向世界各國傳播「中國模式」。 習近平曾於 2021 年 8 月 17 日中央財經委員會第十次會議上指出：「共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵。」落實共同富裕的時程分為三階段，2025 年將達到「全體人民共同富裕邁出堅實步伐、居民收入和實際消費水平差距逐步縮小」；2035 年達成「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展、基本公共服務實現均等化」；本世紀中葉達到「全體人民共同富裕基本實現、居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間」。 共同富裕的核心，是讓中國大陸社會更加公平，至少在中國共產黨看來是這樣。如何減緩貧富差距、落實共同富裕呢？ 習近平在中共「二十大」政治報告中表示，促進共同富裕的基礎是分配制度，並提出「構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。」另在 2021 年 8 月中央財經委員會議上，強調「要擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構」，並透露「將加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，提高精準度」。 習近平認為「共同富裕」是全體人民共同富裕，是「要讓發展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，幫助沒有能力和條件或者暫時沒有能力條件發展的人實現發展」，兼顧經濟效率與社會公平，值得肯定。 不過，各界對該項政策的評論褒貶不一。有評論者指出，中國大陸提出的共同富裕，不是通過提高工資的方式，而是將被認定的企業和富人之超額利潤以財政轉移支付，以及企業和富人的捐贈形式轉讓給中國大陸的中產階級、工人家庭和低收入群體，基本上是要走劫富濟貧的道路。 儘管中國大陸官方否認共同富裕將走劫富濟貧道路，但牛津大學中國研究中心研究員 GeorgeMagnus 表示，該項政策背後隱含著一股「遵守黨的目標」之壓力，除了將對高收入和不合理的收入徵稅，私營企業也可能被要求要為黨的經濟目標捐款。因此，George Magnus 認為，共同富裕政策「是進一步控制企業和社會的管理方式」，與歐洲式的社會福利模式不相同。 的確，習近平「正確處理效率和公平的關係，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套」的說法，令人擔心中國大陸將以「脅迫」慈善的手段減緩貧富差距。網民議論紛紛，「中國大陸底層民眾對貧富差距擴大之不滿，企業成為替罪羔羊」。近年中國大陸推出多項監管政策、整治民企等作為，其實都是促進共同富裕的一部份，在中國大陸經營事業應謹慎因應。 敬邀參加112年05月份台商張老師「中、南部」現場預約駐診諮詢服務， 敬請事先報名才能保留座位，歡迎踴躍參加 ＊台商張老師季刊自103年起轉為「月刊」發行囉！有需要的朋友可填寫索閱登記表喔！ 詳情請至以下網址：https://www.chinabiz.org.tw/Ads/ShowC?id=34
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