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發行期數：第 720 期
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論抉擇十字路口的大陸台商
來源：工商時報網
文／黃健群（工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授） 2023年來到尾聲，對大陸台商來說，今年又是跌宕起伏的一年。原本以為新冠疫情告一段落，企業終於能回歸正常經營，但除了防範近在咫尺的「灰犀牛」，一些預期之外的「黑天鵝」，讓不少大陸台商繼續疲於奔命，同時躊躇在抉擇的十字路口。 台商投資大陸的情況如何？根據經濟部統計，今年前三季，台商投資大陸金額為25.2億美元，較去年同期減少5.1億美元，衰退17.3％；投資件數為249件，較去年同期減少20件，衰退7.43％。也就是說，無論是從金額、件數來看，今年台商投資大陸都呈現衰退趨勢。事實上，和台商投資大陸金額最高的2010年的146億美元相較，台商投資大陸僅為最高峰的三分之一。當然，影響台商投資動向的原因相當多，可從國際情勢、大陸投資環境，及大陸對台政策等三個面向來觀察。 歐美「去風險化」，迫台商「中國加一」布局 在國際情勢方面，自2018年美國啟動對大陸貿易戰以來，大陸台商來即被迫捲入地緣政治角力。為避免被美國課徵關稅，以大陸為主要生產基地的台商紛紛將產能轉移到東協、東歐、南美、非洲，甚或台灣。今年5月七大工業國（G7）再次確定對大陸「去風險化」的經貿戰略後，歐美客戶基於避險，對在大陸的代工廠、包括台商，提出「中國加一」的要求：除非技術具有不可替代性，否則代工廠必須建置大陸以外的生產基地，否則取得訂單的難度將增加。 在大陸投資環境方面，近年來大陸經濟轉軌主要有三大方面：首先，「低轉高」。長期作為世界工廠的大陸，為了擺脫位處全球供應鏈低端的位置，開始推動產業升級轉型，希望逐漸產品附加價值的增加，減少對勞力密集型產業的依賴；其次，「外轉內」。大陸經濟增長主要依靠外貿出口，但隨著以美國為主的西方國家的「去風險化」戰略，再加上歐美需求衰退，大陸當局意識到過去以歐美為出口市場的外貿模式終將難以為繼，因而企盼大陸內需市場能成為新的經濟增長動能，因而開始建構內需、外貿並重的「雙循環」；最後，「虛轉實」。 為了糾偏過去大陸經濟發展的脫實向虛，2020年底中共中央經濟工作會議提出「防止資本無序擴張」，要求透過對各個產業的監管，促使人才、資源回流實體經濟，以避免大陸產業淪為資本遊戲的競逐而形成泡沫。 大陸經濟轉軌，促台商加快產業升級轉型 「低轉高」、「外轉內」、「虛轉實」的經濟轉軌，促使大陸最低工資不斷上調、環保要求也日益嚴格。更重要的是，大陸開始由「招商引資」轉向「挑商選資」，不再對所有投資來者不拒。這些轉變對大陸台商來說，意味著必須改變過去以來依賴土地、勞工等廉價生產要素的經營方式，否則將難以在大陸生存。大陸市場誘因，使台商進一步推動在地化 在大陸對台政策方面，基於政治經濟雙重目的，中共二十大後確立了對台融合發展的路徑。因此，雖然以家數來計，2022年台商雖仍位居大陸投資來源地區的前15位；但從金額來看，台商占大陸使用外資（FDI）比重並不高：2022年大陸FDI為1,891.3億美元，其中台商投資為50.4億美元。也就是說，2022年台商投資僅占大陸的2.6％；但大陸仍提出各式「惠台」措施，希望藉由大陸內需市場誘因，磁吸台商西進赴陸。 然而對以外貿出口為主的大陸台商來說，須更接地氣才能因應大陸市場這個全新的挑戰；加上大陸自主創新戰略下打造本土供應鏈的諸多政策，都會讓過去定義的大陸台商，轉換身分以「新陸商」形式，競逐大陸內需市場。 如何洞悉全局做出抉擇，將是台商的一大考驗 除上述因素大陸民族主義高漲下「吃飯不能砸鍋」的政治紅線，及近期以來與數據、國家安全相關法令的實施，都增加了外商在陸的投資風險。此外隨著大陸本土企業的快速崛起，台商在大陸面臨的是越來越「內捲」的競爭。 國際情勢、大陸投資環境、大陸對台政策，對大陸台商來說，或是推力、或是拉力，端看產業別、企業規模的不同。一般來說，大型企業台商雖會因避險採取「中國加一」的「轉移產能」，但不會輕言撤離大陸，而是配合大陸的「外轉內」就地轉型，或透過製造業服務化、製造業轉服務業等方式，持續在大陸找尋商機。至於資源有限的中小企業台商，雖然沒有資源轉移產能，但要選擇完全退場撤出，也並非易事。因此，可能選擇就地轉型或以拖待變。 總的來說，處於十字路口的大陸台商，在諸多推力與拉力之間，要如何洞悉全局、做出最適切的抉擇，將是未來的一大考驗。 敬邀參加112年11月份台商張老師「中、南部」現場預約駐診諮詢服務， 敬請事先報名才能保留座位，歡迎踴躍參加 ＊台商張老師季刊自103年起轉為「月刊」發行囉！有需要的朋友可填寫索閱登記表喔！ 詳情請至以下網址：https://www.chinabiz.org.tw/Ads/ShowC?id=34
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