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川普回歸，大陸及台商怎麼辦？

來源：工商時報網

文／黃健群（工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授）

　　隨著川普壓倒性贏得美國大選，全世界即將進入「川普震撼」（Trump shock）。由於課徵關稅以削減貿易逆差是川普的主要訴求；因此川普2.0的起手式，必將從對中貿易戰開始。各界關注的是：大陸當局及台商，將提出怎樣的策略因應？

大陸策略：內循環、市場多元化、做好脫鉤準備

面對即將到來的貿易戰2.0，預料大陸將提出以下策略：

　　首先，擴大內循環能量。大陸出口占GDP比重已由2006年的36％逐步滑落到2023年的18.8％；其中美國市場占大陸出口比重為15％；亦即美國市場僅占大陸經濟約2.8％。因此，鑑於經濟增長結構的改變，大陸當局2020年提出雙循環戰略，希望透過「超大規模的國內市場」撬動大陸經濟。大陸近日以來的諸多刺激內需政策，即是希望擴大內循環動能；未來這將是大陸當局因應貿易戰2.0的重要手段。

　　其次，加速市場多元化。自川普第一任期的貿易戰時期，大陸當局就透過例如RCEP等多邊和雙邊自貿協定，加速區域經濟合，以促成市場的多元化。截至目前為止，大陸已經和29個國家和地區簽署了22個自貿協定，貿易額占大陸對外貿易總額的三分之一左右；未來大陸將加大市場的准入與開放，鏈結包括歐洲、東協、非洲等更大市場，以更多元的市場因應貿易戰2.0。

　　最後，做好與美脫鉤準備。大陸當局雖然一再重申中美合作的重要，亦一再強調所謂的「修昔底德陷阱」不必要是中美歷史的宿命；但仍會做好「丟掉幻想、準備鬥爭」的思想準備，一方面在基於與美國對抗不符合大陸利益前提下放低對美身段；但一方面加快科技自主創新的力度，以因應伴隨貿易戰而來的科技戰；同時著力於產業結構的調整，以做好中美完全脫鉤的最壞打算。

台商策略：新東向、新陸商、新產業

因應貿易戰2.0，不同型態、規模的大陸台商，將可能呈現以下動向：

　　首先，新東向。川普明確表示要針對所有貿易逆差國課徵關稅；因此，除了大陸，第一波貿易戰享受到轉單紅利的台灣、東協、東歐、中南美洲等，都是川普認為「賺了美國錢」的地區。對川普來說，友岸外包、近岸外包都只是便宜行事，全面課徵關稅以杜絕「洗產地」，讓美國銷售回到美國生產才是唯一正辦。可以預期，資本額或毛利率較高、以美國為市場的台商電子產業，以及伴隨製造業需求的相關服務業，將再興起一波「東向」美國投資潮。

　　其次，新陸商。以代工為主的製造中小企業台商，若是處於「毛三到四」、「坐二望一」的低利狀態，再加上技術門檻不高，顯然不具備「東向」投資的條件。因此，在大陸加速梯度轉移政策下，這類型的大陸台商將由沿海向中西部、各地自貿試驗區、一帶一路邊境地區轉移。值得注意的是，隨著大陸進口替代政策力度的加大，例如鼓勵台商上市，大陸台商將進一步的在地化，甚至進一步鑲嵌在大陸在地供應鏈，成為所謂的新陸商。

　　最後，新產業。貿易戰1.0時，由於大陸台商產品具有產能快、效率高、交期穩、品質佳等幾大優勢；以致即使被課徵額外關稅，美國進口商在沒有更好替代來源情況下，仍選擇透過與大陸台商分攤關稅。在大陸當局加速推動新興及未來產業、同時加大服務業的升級此刻，大陸台商勢必順應並透過產業的升級轉型，增強產品的競爭力與不可替代性因應貿易戰2.0。

美國未來：再次偉大充滿挑戰

　　這次的「紅潮」可說是美國工薪階級對長期以來資本主義體制不平等的憤怒與反撲。川普的無差別關稅課徵，讓工薪階級認為不但可以藉此削減貿易逆差，更會促成更多企業投資美國，進而創造更多就業及提升薪資。

　　然而，以川普代表的顛覆性思維，能否達成這樣的目標？仍需時間檢驗。舉例來說，副總統當選人范斯不否認，課徵關稅可能會使進口商透過提高售價、將關稅成本轉嫁給美國消費者；但他認為課徵關稅會讓進口商基於成本考量，將商品由「海外進口」轉換成「美國製造」；且美國民眾「在關稅中損失的任何東西，都會在更高的工資中得到彌補」。這樣邏輯是否過度推斷與太過跳躍？

　　此外，范斯批評美國的工作是被大陸的「奴工」（slave labor）搶走。但國際分工本來就是基於比較利益，高成本的「美國製造」如何保有價格優勢？美國記者邦喬妮（Sara Bongiorni）曾在2005年時體驗「沒有中國製造的一年」，其結果不但生活更麻煩、生活成本還更高。也就是說，理想通常豐滿、現實一向骨感。川普要如何做到「沒有中國製造的美國」、甚至「沒有外國製造的美國」？顯然，要讓「美國再次偉大」的道路，絕非一馬平川！

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