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從新加坡AI草案看創新與信任的平衡

來源：工商時報

文／所長、馬靜如、林士淵（國際通商法律事務所、律師）

　　人工智慧快速滲透各行各業，如何兼顧效率與風險管理，是各國面臨的挑戰。新加坡近年推出一系列AI指引與草案，從國家戰略到產業操作，提供台灣可參考的治理路徑。

新加坡的治理架構：從戰略到工具

　　新加坡在《國家AI策略2.0》中強調，AI發展須兼顧公共利益與產業創新，並透過人才培育、公共服務強化、設立AI能力中心等具體行動落實願景。

　　治理層面設有AI治理模型框架（Model AI Governance Framework），將抽象倫理原則轉化為九大檢核維度，並針對生成式AI推出加強版框架，協助企業辨識風險、建立問責機制。施行層面則有 Starter Kit for Safety Testing與Assurance Sandbox，提供測試環境，讓業者先檢查資料外洩、偏見等風險，再逐步推廣，落實「先測試、再上線」原則。

台灣的現況與比較

　　台灣已提出《人工智慧基本法草案》，共18條，強調七大原則，包括人類自主性、隱私保護、透明性與安全性等。不過，該草案目前仍屬原則型立法，尚待逐步補充與細化，以利後續在實務層面的落實與操作。行政院亦發布生成式AI指引，內容著重提醒與控管，為各界提供初步參考方向。期盼未來能提出更具體的操作建議，甚至逐步延伸至各產業別的專門指引。

　　相較之下，新加坡採多層次治理架構：上有國家戰略，中有治理框架，下有測試工具與行業指南，強調「可操作性」與「產業導向」，並針對法律、金融等行業制定專屬指引。台灣則以基本法與行政指引為主，偏向原則宣示，還需更多實務內容的支撐。

　　測試與驗證方面，新加坡設有 Sandbox與AI Verify等機制，台灣尚無統一測試工具。產業互動上，新加坡強調公私協作，台灣則以政府主導，產業參與度較低。法規性質方面，新加坡多採「軟法」與操作手冊並行，台灣偏重「硬法」與宣示性條文。

換言之，新加坡偏向「手冊加工具箱」模式，台灣則像「憲章」。

法律服務業的AI指引：自律新典範

　　2025年9月，新加坡法務部發布《法律服務業使用生成式AI指引（草案）》，立下法律科技管制新里程碑，該草案具三大特色：

1.導入職業倫理、保密性與透明度三原則，設立清晰合規界線。

2.強化揭露義務，律師須向客戶說明AI對服務與收費的影響，並確認隱私政策一致性。

3.建議在委任書中加入是否同意使用AI工具的選項，提升透明度與決策共享。

給台灣的七大建議

1.制定跨部會AI路線圖，整合政策與產業。

2.推出行業導向檢核清單，落實倫理原則。

3.建立AI測試中心與沙盒，降低試錯成本。

4.將資料安全與合約條款納入採購規範。

5.設立AI委員會，定期檢討政策。

6.依風險分級導入人機協作（human-in-the-loop）機制。

7.建立透明與補救機制，強化社會信任。

治理是一種工藝

　　新加坡經驗提醒我們：AI治理不是一次立法就能完成，而是一種持續的治理工藝。技術能放大效率，也會放大風險；唯有結合測試、透明、合約與監管，才能在創新與安全間取得平衡。台灣若能參考新加坡的「工具箱模式」，將原則轉化為可操作的產業指引，就能在AI浪潮中走得更穩健。

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