沿海捎带业务是指在中国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输业务。新政策实施后，外贸箱在大连、天津、青岛与上海洋山港之间可以用外资船捎带，无须再通过额外中资支线船中转。该政策突破了过去只允许国内的内贸船公司开展“沿海捎带”业务的限制，是我国国际航运领域开放的一次重要突破。

　　近日，27个从加拿大温哥华进口至中国的集装箱，在上海洋山深水港码头被装上“美若马士基”轮，运往最终目的地天津港，这标志着我国首单外资班轮船公司“沿海捎带”业务正式落地。

　　“‘沿海捎带’业务是上海海关支持临港新片区构筑高质量发展新优势、服务长三角一体化发展战略的重要举措。”洋山海关关长曹鸣表示，“沿海捎带”业务指的是在中国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输业务。根据以往规定，外国国际船舶经营者不得经营中国港口之间的船舶运输业务，也不得利用租用的中国籍船舶或者舱位，以互换舱位等方式变相经营中国港口之间的船舶运输业务。新政策实施后，外贸箱在大连、天津、青岛与上海洋山港之间可以用外资船捎带，无须再通过额外中资支线船中转。

　　“该政策突破了过去只允许国内的内贸船公司开展‘沿海捎带’业务的限制，现在符合条件的国际集装箱班轮公司也可从事这项业务。”曹鸣说，开展“沿海捎带”业务试点，是我国国际航运领域开放的一次重要突破。

　　此前外资班轮船公司为何不能开展“沿海捎带”业务？对此，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会特殊综合保税区处（航运处）负责人林益松表示，沿海运输权与国家主权、国家安全息息相关，保留沿海运输权、禁止及限制外国船舶进入沿海运输领域是各国普遍的政策。然而，作为目前全球第一大集装箱枢纽港，上海的航线网络密集，班期密度大，洋山深水港国际中转、国际集拼箱量占比已达到17%，“沿海捎带”业务落地，将进一步提升上海港枢纽能级。

　　当前，上海正加快协同长三角共建辐射全球的航运枢纽，允许外资班轮船公司利用其全资或控股拥有的非五星旗国际航行船舶，开展大连港、天津港、青岛港与洋山港区之间，以洋山港为国际中转港的外贸集装箱“沿海捎带”业务试点，将有利于发挥洋山港区位优势，提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力，进一步带动上海港中转业务发展。“这将有利于吸引境外船公司将国际中转业务从釜山、新加坡等传统中转港转移至上海，打造洋山港全球枢纽港功能。”林益松说。

　　同时，“沿海捎带”业务的开展也是国家更好发挥临港新片区作用，推进国际航运领域开放突破的重要举措，进一步彰显了我国对外开放的决心和信心。“临港新片区将以此为契机，加快推进国际船舶登记制度建设，集聚高能级航运资源要素，加快各类功能平台建设，培育经济发展新动能新业态。”林益松表示，下一步，临港新片区还要进一步深化改革创新，推进差别化探索，实行更大程度的压力测试，全力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给，营造一流营商环境。 （经济日报记者 李 景）