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正視東亞市場整合對我經濟衝擊

來源：工商時報網

　　美國總總統川普以追求「美國利益優先」為理念，逕自對全球各國祭出的關稅大棒，除了威脅國際貿易體系運作之外，也波及了全球經濟成長。面對動盪不安環境，促進許多國家在「排除美國」影響，遵循「自由貿易」軸線運作下，尋求洽簽「雙邊」自由貿易協議或參與「多邊」區域經濟組織，以降低美國加徵關稅之衝擊。

　　其中，長期與美國維持友善的歐盟國家開始選擇經濟獨立自主，尋求更均衡的對外貿易政策，先後與南美「南方共同市場」及東協國家進行自由貿易協議的談判之外，值得重視的是，在美國對外構築貿易壁壘高牆下，中國大陸利用地緣關係重塑東亞市場。誠如經濟學人指出：「送給中國一份大禮」，使得東亞經濟在中國大陸積極斡旋下正在加速整合。

　　先從東北亞市場整合來說，今年3月30日中日韓三國舉行第13輪經貿部長會議，此為2017年4月13日第12輪會議之後因新冠疫情而中斷迄今。中日韓三國針對加強產業、能源貿易合作，以及區域與多邊合作等議題交換意見，會後在聯合聲明中達成在世界貿易組織（WTO）、區域全面經濟夥伴協議（RCEP）、亞太經濟合作組織（APEC）等架構上，深化數位及綠色經濟交流，促進產業供應鏈及泛黃海經濟技術合作等共識，創造企業良好營運環境。

　　再就東南亞市場整合而言，2010年1月中國—東協自由貿易區正式生效之後，隨著東協各國經濟不斷成長，歷經多輪諮商之後，2022年11月再度啟動中國—東協自由貿易區3.0談判，包括標準技術法規與合格評定程序、中小微型企業與經濟技術合作、海關程序及貿易便捷化、競爭及消費者保護等領域。依據資料統計顯示，東協持續穩居中國大陸最大貿易夥伴地位，其中製造產品占雙邊貿易的比重高達九成。此外，中國大陸透過單邊政策，擴大人民幣跨境結算試點範圍，提高人民幣在區域貿易中地位。

　　無庸置疑，中日韓及東協皆對美國存在高額貿易順差，面對關稅大棒，讓經濟關係緊密的東亞各國認為必須未雨綢繆加強合作，共同因應美國關稅衝擊。其實，早從川普勝選之前2024年10月於東協—中日韓（10＋3）領袖峰會聯合聲明中指出，實質談判結束待完成相關法律審核、國內程序工作後，於2025年內簽署升級協議文書。也就是說，近年隨著美國保護貿易主義復燃，在可能動搖與東亞各國的盟友關係之同時，中國評估此時是整合東亞市場，共同維護自由貿易體系、加強投資合作及鞏固產業供應韌性的最佳機會。

　　依據2023年國際貨幣基金資料統計顯示，中日韓三國人口15.9億人、國內生產總值全球占比22.7％，如果加上東協十國人口6.7億人、GDP全球占比3.5％，區域內部具有製造及生產活動及儲存原料、礦物，堪稱為全球重要的市場，控制許多製造業關鍵供應鏈。由於地理位置相鄰，配合產業結構呈現頗關聯的互補，在無形中逐漸形塑台灣與東亞市場建立極為密切之貿易關係。若從2024年資料統計加以觀察，中日韓三國占台灣出口貿易比重42.4％、東協十國占18.5％，共計超過六成可以發現其端倪。

　　在美國關稅威脅下，一旦「東協—中日韓」兩個區域貿易達成零關稅或低關稅共識，無疑將會讓台灣淪為東亞市場整合的「孤兒」，此一情勢對以出口導向促進經濟成長的台灣之衝擊，不容小覷。與此同時，台灣受到國際政治現實限制，在短期內不易洽簽雙邊自由貿易協議或參與多邊區域經濟組織之下，不如換個角度採取更彈性、務實的思維，積極爭取與友好國家建立各種名義、不同層次的經貿合作機制，藉此拓展市場，找出突破困境之路。

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