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日前，國務院公佈《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》（《國務院62號檔2014》），在各行業間引起巨大關注，這其中對產業園區震動最大。「國務院62號檔」的落實無疑將給一些行業帶來一定的影響，而針對某些企業可能是較大影響，甚至是「滅頂之災」！

「出來混，遲早要還的！」

《通知》雖然引起園區強震，但業內人士對這一動向卻並不意外。國家發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心負責人在「2014崇禮大陸城市發展論壇」上就曾提到，「產業園區的優惠遲早是要還的」。該負責人認為這種優惠遲早會變成政府的財政壓力，形成長期的債務負擔，要推動園區招商可持續性發展，就要建立新的招商模式。

長期以來，大陸陷入「被園區」的泥潭，招商模式一直以稅收、土地等優惠政策打頭陣，大部分產業園區的開發都是政府親力親為，這雖然保證了園區的發展走向，但也導致了地方債務高築。但真正靠園區經濟調節地區經濟，實現迴圈發展的地區並不是很多，大多數地區的產業園區，缺乏核心競爭力，只是追趕園區經濟浪潮，加之招商門檻低，進駐企業良莠不齊，導致園區空心化，同質化現象極為嚴重。很多韓資港資在完成圈地、拿到優惠後，就項目停滯甚至立馬撤退。還有一些商家，本來就是一些市縣領導的「跟屁蟲」，他們為心術不正的市縣領導謀政績、謀利益。聰明的商人、嗅覺靈敏的商人，特別是韓資港資，其實在幾年前，就已經在撤退或倒閉了。正當經營的商家不在盲目投資。對一些市縣看好，主動上門邀約的項目，實力雄厚的商家，開始婉拒市縣拋出的「繡球」，永續經營的商家開始考慮長期的贏利能力，不應把市縣領導當作主攻物件。不應把優惠政策作為首選，更不應把尅扣員工福利作為利基。此前想到處啄一嘴的中小企業，也因為資金問題，形成爛尾，難以擴張。

「國務院62號檔」並非針對臺資企業和臺商

「國務院62號檔」並非針對臺資企業和臺商，但是臺商和臺資企業卻是倍感壓力，主要是因為對於這一檔的執行會給未來在大陸的投資和經營帶來多大的衝擊和影響並不確定。該檔還提出要「建立評估和退出機制」，並非簡單的一刀切，而是進行分類，針對不同的情況來做出不同的處理方案，其中對於那些「不符合經濟發展需要、效果不明顯的政策」，要有財政部牽頭會同有關部門提出調整或取消的意見並報國務院審定。2015年3月「兩會」期間，李克強總理在記者招待會上結合臺灣TVBS記者的提問做出答覆：「請你傳遞一個帶有「定心丸」的消息，就是大陸將會繼續維護臺資企業和臺商的合法權益，保持對他們的合理優惠政策。」這對於臺商和臺資企業來說無疑是一個明確而積極的表態，但只是「表態」而巳。請注意「優惠政策」之前加上了「合理」二字。

但是某些市前幾年招商引資的項目，當時吹噓的百億招商、千億園區、十大產業，至今還未建成的廠房，如今長滿荒草，珍貴的土地資源被占著，成了拆不掉的「釘子戶」。還有些地區企業倒閉，不僅尅扣員工福利，而且連微薄工資都未發！隨著群眾權利意識的增強，群眾對招商引資的項目異常敏感，稍有不慎，就會觸發群體性事件。本地企業巳覺醒。越來越多要求公開競爭，要求享受同等待遇。李克強的「表態」恐怕要打折扣。

     真正的風險是財金情勢突變

李克強再三強調「保持定力」、「不搞刺激」，現在卻不斷降息、連續降凖，通貨大大膨脹。以前「定向降凖」，中小企業借不到錢；現在「大水漫灌」，卻造成股市瘋狂暴漲！大陸民眾自上次股市崩盤後，七八年來好不容易積蓄的一點錢，看樣子大都不會流向中小企業，而是流入權貴大戶特別是權貴劵商荷包。

股市是經濟的櫥窗，這是常識。所有中外專家們，都一致認為目前大陸經濟處於下行通道中。至於未來經濟前景，大陸經濟下行趨勢並未改變。根據國際貨幣基金組織(IMF)的最新一期《世界經濟展望》(World Economic Outlook)估計未來幾年都不會好轉。豈有股市瘋狂暴漲的道理？為什麼產生這一怪像？因為李克強的 「定力」抵擋不住權貴階層的壓力！李克強財金新手政策掌控能力比不上權貴階層金融老手政策誤導能力。年初，大陸股市炒手，即勸我入市，說這是「政策市」，“崩盤前趕快撈！”而且預估在股市停滯不前時，還有一波債市高潮。

    民營企業應抓住降準、降息新動態

相比於去年大陸央行對於降準降息的表態，如今可以說出現了一個巨大的轉變。去年二季度，大陸經濟同樣處於低迷之際，但當時大陸央行不僅沒有採取降准、降息的常規動作，而是採取了多次定向行動，同時反復強調大陸高槓桿率的事實與降槓桿的意圖。4月19日晚，大陸央行宣佈降準。有別於以往，此次大陸央行在力度上與時點的選擇都有明顯不同，一是力度之大超出預期，即此次大陸央行一次降準1個百分點，超出以往通常採用的50個基點。二是降準時點選擇奇特，此次降準選擇在「雙休日末，交易日前一日」而非以往經常採用的週五晚間，證明大陸當局企圖影響市場，因此，民營企業應抓住降準、降息新動態。凸顯了大陸決策層新一輪貨幣政策與去年相比大相徑庭，可謂金融政策大轉彎！ (本文作者周白雲現為上海貿具諮詢有限公司董事顧問、臺商張老師)