大陸台商經貿網,定位為大陸台商入口網,提供豐富的兩岸經貿資訊

      今年兩會的重要工作之一就是審議並通過，由中共中央提出《關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規畫的建議》，也就是一般簡稱的《十三五規畫》。這是自1953年起大陸政府第十三次制定有關未來五年的新政，實施時間為2016年至2020年，此次十三五規畫之所以重要除了是習、李主政以來第一個五年國民經濟與社會發展的規畫，更重要是《十三五規畫》到2020年完成時，正好是大陸共產黨於十六大提出「到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的『兩個一百年』奮鬥目標的第一個百年奮鬥目標。」因此2020年可說是大陸共產黨帶領老百姓在經濟社會發展的成果驗收年。雖然這種自上而下的經濟規畫，應該是計畫經濟國家的特有產物，然而大陸已是社會主義的市場經濟，不完全走計畫經濟的道路，那對於《十三五規畫》臺商還需要重視嗎？讀者可以參考2016年2月《遠見》雜誌第170頁引述美國專家斯科特·甘乃迪的看法：「儘管大陸已擺脫毛澤東時代自上而下的經濟控制，但五年規畫在制定政府長期目標方面仍發揮重要作用。」因此對《十三五規畫》的重要性，以上意見可供參考。

     《十三五規畫建議》全文約2萬2千字左右，針對《建議》的內容筆者建議可先瞭解十三五的發展目標及發展理念，《建議》確立以下五個目標：一、經濟保持中高速增長。二、人民生活水準和品質普遍提高。三、國民素質和社會文明
程度顯著提高。四、生態環境品質總體改善。五、各方面制度更加成熟更加定型。而為了實現「十三五」時期發展目標，破解發展難題厚植發展優勢，《建議》提出必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用等五個發展理念，而這五
大發展理念彼此間並非相互獨立而是相互融通及銜接，故《建議》花了極大篇幅依次將這五大理念詳細說明並且提出非常具體的內容。身為臺商可能先要注意「開放」的發展理念中針對兩岸經濟合作的表述：其中「（四）深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。堅持「九二共識」和一個大陸原則，秉持「兩岸一家親」，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作。推動兩岸產業合作協調發展、金融業合作及貿易投資等雙向開放合作。推進海峽西岸經濟區建設，打造平潭等對臺合作平臺。擴大兩岸人員往來，深化兩岸農業、文化、教育、科技、社會等領域交流合作，增進兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。」也就是在經濟領域的規畫中，大陸政府仍不忘提出兩岸經濟合作的政治前提，這點臺商必須清醒認識。

      至於以上幾個發展理念中，讀者可以注意幾點：一、是激發創新創業活力，推動「大眾創業、萬眾創新」（一般簡稱「雙創」），目的在釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，作為推動經濟發展的新動力，所以創新是最重要的發展理念。二、是拓展網路經濟空間實施網路強國戰略，具體作法是實施「互聯網+」的行動計畫，支持基於互聯網的各類創新。三、是從製造大國加快建設成製造強國，具體作法是實施《中國製造二○二五》。四、是加快對外貿易優化升級，從外貿大國邁向貿易強國，並且增強對外投資和擴大出口結合度支援企業擴大對外投資，具體作法就是推進「一帶一路」建設。而且《建議》還進一步提出「健康中國」、「美麗中國」的口號，在以上內容可以看到若干產業應該有較大的商機，舉例，如製造業方面：支援節能環保、生物技術、資訊技術、智慧製造、高端裝備、新能源等新興產業發展。促進新一代資訊通信技術、高檔數控機床和機器人、航空航太裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業發展壯大。如環保產業方面：支持綠色清潔生產，推進傳統製造業綠色改造，推動建立綠色低碳迴圈發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造實施新能源汽車推廣計畫，提高電動車產業化水準；提高建築節能標準，推廣綠色建築和建材。有些臺商非常擔心近來崛起的「紅色供應鏈」會對臺商製造業產生影響，但是如果能轉變觀念將「制」造升級為
「智」造，就有機會開創出另一片藍海。如服務業方面：有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場准入，全面開放養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支援各類市場主體增加養老服務和產品供給，隨著大陸老齡人口的增加，養老成為社會一個不小的負擔，可是也因此創造出一個不小的商機。如母嬰產業方面：因全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，估計可帶動：產檢、月子餐、嬰兒奶粉、嬰兒尿布、嬰兒服飾、兒童玩具、幼教等產業的發展。

      《建議》的內容點出不少產業的機會，值得臺商細細品味。臺商企業在大陸地區的發展與大陸政府的政策有密不可分的關係，如果從事的產業是政府鼓勵產業，將會得到較多的政策支持如稅收優惠、金融扶持等，所以臺商既然在大陸發展，多注意政策等於給自己多一個商業機會。（本文作者蔡世明現為上海博恩律師事務所專職律師、臺商張老師）