第 207 期 (2016年11月份)
五證合一知多少？作者：姜志俊
£ 臺商諮詢問題摘要
本公司自媒體獲知，大陸對於新辦企業將採「五證合一」登記制度。請問：何謂「五證合一」登記制度？其內容及作用分別為何？
£ 臺商張老師諮詢解答
一、大陸國務院總理李克強於2015年3月考察工商總局時，明確要求年內必須實現營業執照、組織機構代碼證及稅務登記證的「三證合一、一照一碼」改革。2016年6月30日，國務院辦公廳發布「關於加快推進”五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知」，由杭州市試點改革，成效良好，即自10月1日正式實施。因此，在「三證合一」的基礎上，又加入統計登記證和社會保險登記證，成為「五證合一、一照一碼」的商事登記制度。
二、改制前由工商、質監、稅務（地稅、國稅）、人力社保及統計部門分別核發的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證及統計登記證，在「五證合一、一照一碼」新制下，只要企業一次申請，由工商（市場監管）部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（簡稱統一代碼）的營業執照即可，至於組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證及統計登記證就不再發放。換言之，今後投資者辦理企業登記註冊，只需填寫一張申請表，向「五證合一、一照一碼」登記窗口提交一套登記資料，由工商登記窗口受理即可；而且，一個企業主體只能有一個「統一代碼」，透過一網互聯，營業執照可在全國通用，工商、質監、稅務（地稅、國稅）、人力社保、統計、金融、保險等部門均予認可。
三、由上所述，可知新的「五證合一」辦證模式，是採取「一表申請、並聯審批、一份證照」的流程，簡化整合辦事環節，強化部門協同聯辦，提高辦事效率，以往至少要15個工作日才能辦完的所有證件，企業只要等二個工作日即可辦畢。進一步而言，「五證合一、一照一碼」營業執照，如同公民身分證一樣，對於企業而言有數大便利之處：（一）簡化審批手續，提高登記效率，降低大眾創業的門檻，方便企業准入；（二）節省時間，企業只需辦理「統一代碼」營業執照即可，減少往返其他部門奔波之苦；（三）節省成本，原來登記需要準備五套資料，現在只需準備一套登記資料，降低了行政成本和社會成本；（四）辦事方便，「統一代碼」營業執照具有唯一性、全面覆蓋性，企業到相關部門辦事只要攜帶營業執照即可，不需再帶一疊證照，簡單便利，減輕企業負擔。(本文作者姜志俊現為翰笙法律事務所主持律師、臺商張老師)
