第 221 期 (2018年1月份)
未來一年中國大陸經濟圖謀「穩中求進」作者：高 長
2017年12月下旬，中國大陸召開年度中 央經濟工作會議 ( 以下簡稱會議 )，總結了過去 5 年中國大陸經濟發展成就，分析當前經濟形勢， 並佈署了2018年經濟工作。2018年是中共 「十九大」後的開局之年，面對國內外詭譎多變 的政經情勢，中國大陸如何貫徹「穩中求進」的 政策基調，推動高品質經濟發展，備受各界關注。 2017 年中國大陸經濟表現差強人意，成長 率預估可達 6.9%，工業企業獲利改善，人民幣 匯率趨穩，外匯儲備總額也止跌緩慢回升，同時， 財政收入漲幅超出預期，使得財政支出的壓力紓 解不少。這樣的好表現，主要歸功於出口貿易， 在經歷了兩年的負成長之後，漲幅創下近 4 年以 來的最高水準，對經濟成長的貢獻約在 1.5％左 右。中國大陸官方則宣稱，是供給側結構性改革 發揮了作用。
政策主基調「穩中求進」
展望 2018 年，中國大陸經濟仍然面臨不確 定的國際環境和內部結構性矛盾，金融系統的潛 在風險，以及行業和地區發展不平衡等問題，因 此，未來一年經濟工作仍將以「穩中求進」為治 國理政的重要原則。「穩」的重點在於經濟成長、 就業、物價不出現大的變動，確保金融不出現系 統性風險；「進」的重點在於調整經濟結構和深 化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅 動發展取得新成效。換言之，就是主要經濟指標 不要出現大波動、不要爆發系統性金融風險。 會議認為，中國大陸經濟發展已進入新時 代，必須走向高質量發展。延續「十九大」政治 報告所強調的，要著力發展實體經濟，堅持「質 量優先、效益優先」兩大原則，推動經濟發展的 三大變革，即質量變革、效率變革、動力變革， 努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可 持續的發展目標。 針對推動高質量發展，會議揭示了 2018 年 的 8 項重點工作，包括：( 一 ) 深化供給側結構 性改革；( 二 ) 完善國企國資改革方案，激發各 類市場主體活力；( 三 ) 實施鄉村振興戰略，健 全城鄉融合發展體制機制；( 四 ) 實施區域協調
發展戰略，科學規劃粵港澳大灣區建設；(五) 推動形成全面開放新格局，調降部分產品進口關 稅，推進自由貿易試驗區改革試點；( 六 ) 提高 保障和改善民生水準；( 七 ) 加快建立多主體供 應、多渠道保障、租購並舉的住房制度；(八) 加快推進生態文明建設等。
經濟工作聚焦 8 大項
會議也延續了 2017 年 7 月全國金融工作會 議的基調，把防控金融風險列為重點工作之一。 強調金融工作要優先服務供給側改革工作，促進 形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系 內部的良性循環，做好重點領域風險防範和處 置，打擊違法違規金融活動，加強金融監管。除 了防控金融風險，減少貧困人口和污染防治，改 善生態環境等，也是明年經濟工作重點。 會議確定，2018 年中國大陸將繼續實施穩 健的貨幣中性政策，保持貨幣信貸和社會融資規 模合理成長、人民幣匯率在合理、均衡水準上的 基本穩定，促進多層次資本市場健康發展，避免 發生系統性金融風險。此外，積極的財政政策方 向不變，精準扶貧、污染防治，乃至於鄉村建設， 都將成為財政支出的重點；另外，將加強地方政 府債務管理。
經濟保持成長惟仍有不確定因素
展望 2018 年，國際投資機構預估，明年中 國大陸經濟成長率將略遜於今年的表現，約在 6% 到 6.5% 之間。供給側結構性改革仍將是經 濟工作的重中之重，但經濟中還有一些值得關注 的不確定因素。在國際層面，主要是美國稅改的 國際效應，以及中美貿易摩擦的演變；就國內面 向，首先是基礎建設投資、房地產投資成長放緩， 製造業投資能否彌補該缺口；其次是在防控金融 風險為眾的情況下，貨幣政策中性偏緊，是否導 致市場利率上升；第三是通貨膨脹前景。換言之， 黑天鵝、灰犀牛所在都有，臺商對明年中國大陸 乃至國際市場景氣，仍須謹慎以對。（本文作者 高長現為臺北企業經理協進會理事長、臺商張老 師）
政策主基調「穩中求進」
展望 2018 年，中國大陸經濟仍然面臨不確 定的國際環境和內部結構性矛盾，金融系統的潛 在風險，以及行業和地區發展不平衡等問題，因 此，未來一年經濟工作仍將以「穩中求進」為治 國理政的重要原則。「穩」的重點在於經濟成長、 就業、物價不出現大的變動，確保金融不出現系 統性風險；「進」的重點在於調整經濟結構和深 化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅 動發展取得新成效。換言之，就是主要經濟指標 不要出現大波動、不要爆發系統性金融風險。 會議認為，中國大陸經濟發展已進入新時 代，必須走向高質量發展。延續「十九大」政治 報告所強調的，要著力發展實體經濟，堅持「質 量優先、效益優先」兩大原則，推動經濟發展的 三大變革，即質量變革、效率變革、動力變革， 努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可 持續的發展目標。 針對推動高質量發展，會議揭示了 2018 年 的 8 項重點工作，包括：( 一 ) 深化供給側結構 性改革；( 二 ) 完善國企國資改革方案，激發各 類市場主體活力；( 三 ) 實施鄉村振興戰略，健 全城鄉融合發展體制機制；( 四 ) 實施區域協調
發展戰略，科學規劃粵港澳大灣區建設；(五) 推動形成全面開放新格局，調降部分產品進口關 稅，推進自由貿易試驗區改革試點；( 六 ) 提高 保障和改善民生水準；( 七 ) 加快建立多主體供 應、多渠道保障、租購並舉的住房制度；(八) 加快推進生態文明建設等。
經濟工作聚焦 8 大項
會議也延續了 2017 年 7 月全國金融工作會 議的基調，把防控金融風險列為重點工作之一。 強調金融工作要優先服務供給側改革工作，促進 形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系 內部的良性循環，做好重點領域風險防範和處 置，打擊違法違規金融活動，加強金融監管。除 了防控金融風險，減少貧困人口和污染防治，改 善生態環境等，也是明年經濟工作重點。 會議確定，2018 年中國大陸將繼續實施穩 健的貨幣中性政策，保持貨幣信貸和社會融資規 模合理成長、人民幣匯率在合理、均衡水準上的 基本穩定，促進多層次資本市場健康發展，避免 發生系統性金融風險。此外，積極的財政政策方 向不變，精準扶貧、污染防治，乃至於鄉村建設， 都將成為財政支出的重點；另外，將加強地方政 府債務管理。
經濟保持成長惟仍有不確定因素
展望 2018 年，國際投資機構預估，明年中 國大陸經濟成長率將略遜於今年的表現，約在 6% 到 6.5% 之間。供給側結構性改革仍將是經 濟工作的重中之重，但經濟中還有一些值得關注 的不確定因素。在國際層面，主要是美國稅改的 國際效應，以及中美貿易摩擦的演變；就國內面 向，首先是基礎建設投資、房地產投資成長放緩， 製造業投資能否彌補該缺口；其次是在防控金融 風險為眾的情況下，貨幣政策中性偏緊，是否導 致市場利率上升；第三是通貨膨脹前景。換言之， 黑天鵝、灰犀牛所在都有，臺商對明年中國大陸 乃至國際市場景氣，仍須謹慎以對。（本文作者 高長現為臺北企業經理協進會理事長、臺商張老 師）
