第 222 期 (2018年2月份)
中國大陸力推「高質量發展」 臺商應速謀對策作者：尹建國
最近，「高質量發展」一詞在中國大陸被 廣為傳頌，只要一談到中央經濟工作會議，一定 會提到「高質量發展」，同時也會連結上「新時 代」。「高質量發展」一詞為何如此走俏，成為 中國大陸社會的時尚熱詞，耐人尋味。 觀大勢、謀全局、做實事，每個熱門詞句的 流行都不偶然，它一定與時代背景息息相關，一 定與世情國情乃至民情緊緊相連，特別是那些關 乎國計民生的詞句，從問世到熱傳都有著清晰而 深刻的內在邏輯。
「高質量發展」已成為重要政策
「高質量發展」成為目前熱門的經濟詞句， 主要是因為，中國大陸高層宣稱：中國大陸特色 社會主義已進入新時代，中國大陸經濟發展也進 入了新時代，基本特徵就是經濟已由高速成長階 段轉向高質量發展階段，也就是轉向追求高品 質、高效率的階段。為了保持經濟持續健康發展， 同時也為了適應中國大陸社會主要矛盾變化和全 面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家 的需要，中國大陸當局強調，推動高品質發展是 必然的選擇。換言之，新時代經濟唯有選擇高品 質發展的道路，才有機會突破發展的瓶頸。 高品質發展之所以受到社會關注，還在於當 今中國大陸人民對美好生活的需求愈來愈迫切， 而經濟發展卻充斥不平衡、不充分等問題。人民 美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活要 求更高，而且在民主、法治、公平、正義、安全、 環境等方面的要求也日益提升。如果沒有高品質 發展，就不能滿足人民日益升高的美好生活需 要，人民的生活品質就不可能獲得提升，而只能 在低檔生活中徘徊。 從「高質量發展」到「高質量生活」，對於 老百姓來說，兩個經濟詞句都不是抽象表達，而 是嵌合於最基本的民生之中，浸潤在最日常的生 活之中。比如，有基層官員認為，高質量發展是： 鼓得起腰包，住得了好房，處得好鄰里，留得住 人才。又如，有企業員工認為，高質量發展是： 遠離霧霾，老有所樂，飲水吃菜都無公害。
從「高質量發展」到「高質量生活」
可見所謂「高質量發展」，不同的人在不同 的位子，或有不同的詮釋方式，儘管如此，它所 反映的正是經濟結構轉型的新方向。中共「十九 大」政治報告提到，「中國大陸經濟已由高速成 長階段轉向高質量發展階段，必須堅持推動經濟 發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要 素生產率」，顯示高品質發展已成為未來中國大 陸經濟發展的重要政策。高品質發展的成效，攸 關經濟轉型，更影響人民生活水準。 提出高品質發展只是第一步，最重要的是如 何貫徹高品質發展目標。推動高品質發展已是今 後中國大陸一段期間制定經濟政策、實施宏觀調 控的準則。「十九大」政治報告特別強調，應「加 快形成推動高品質發展的指標體系、政策體系、 標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創 建和完善制度環境」，引導經濟朝向高品質發展。 為了排除一些官員仍存在注重 GDP，仍執著粗放 式、容易表現政績的發展模式，仍追求看得見的 形象工程等所形成的障礙，中國大陸高層已著手 改革地方官員的考核方式，把民生改善、社會進 步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容。
後續效應值得關注
後「十九大」的中國大陸經濟，推動高品質 發展，建設「實體經濟、科技創新、現代金融、 人力資源」等偕同發展的產業高端體系已箭在弦 上。面對中國大陸經濟新形勢，對臺商而言，特 別是對傳統勞力密集加工產業的中國大陸臺資企 業，無疑將遭遇更大的挑戰。其實，多年來中國 大陸致力於推動進口替代政策，製造能力大幅提 升，紅色供應鏈逐漸崛起，對中國大陸臺資企業 已構成嚴重威脅，甚至也衝擊既有的兩岸產業分 工結構。臺資企業在中國大陸，應密切關注中國 大陸「高質量發展」政策的後續效應，並及早綢 繆因應對策。（本文作者尹建國現為中華企業研 究院副研究員、臺商張老師）
