第 224 期 (2018年4月份)
貿易戰風險難化解：臺陸美三角貿易鏈需轉型重組作者：李孟洲
陸美貿易戰爭壓力鍋悶燒幾個月後，終於在3月下旬，因美國總統川普正式確認以「301條款」制裁陸方而引爆。初期屬「局部有限交火」性質，在陸方小規模反制後，即出現和談契機。但因陸美貿易失衡異常嚴重，所以在未來幾年內，雙方貿易摩擦可能會像間歇發作的症候群。中國大陸臺商需及早疏散對美出口業務，而原有的「臺陸美三角貿易鏈」，亦有必要及早轉型重組。
首先必需認清的一個事實，是在陸美雙邊貿易中，中國大陸是享有鉅大盈餘的一方；錢賺多了，一意要持盈保泰，實很難真正硬起來。而自認飽受虧蝕的美方，則有著很大的「相駡本」，必然表現得兇巴巴。
陸方想要持盈保泰
單看去年中國大陸對美貿易順差金額，按美方統計高達3,700多億美元，按陸方統計也有2,700多億美元。這是全球貿易史上罕見的鉅大差額。美國總統川普用商人眼光看，難免將其視為一家公司的一樁嚴重虧損，而大發不平之鳴，甚至要採取動作限縮彼此的生意往來。
嚴格說來，中國大陸方面多年來也確實從對美貿易中得到很多好處。根據統計，中國大陸改革開放以來，獲取的對美貿易順差，累計已遠超過4兆美元。這項外貿盈餘，頗有助於中國大陸經濟發展，乃至如今成為全球第二大經濟體，及國際產業體系裡舉足輕重的要角。
因此，對於美方發動的這一波貿易戰，陸方表現得硬中帶軟，對美放狠話的，主要是商務部主事官員，至於黨政高層領導人的表態，基調是對美曉以「合則兩利」大義，及表達通過協商解決問題意願。看來陸方骨子裡仍是很在意美國這個全球最大進口市場，不願輕易丟失。
不過，美方這次動手制裁中國大陸的動機，應是不單純，很可能帶有政治目的，就是想要藉此挫挫中國大陸崛起的銳氣，以保有美國在東亞的戰略優勢。換言之，人們對於中美貿易戰爭問題，現在已不能單純用「在商言商」角度去檢視，而必需一併考量陸美國際戰略較量因素。未來若雙方戰略較量趨緩和，則其貿易衝突也會相應降溫；反之，一旦陸美戰略較量形勢再告緊繃，美方又會拿雙方貿易來祭旗。這種複雜形勢，實非一般廠商所能參透及掌握。
臺商的長期風險
更何況，陸美貿易差額實在太大，大到非短短兩三年所能大幅縮減到比較合理程度（如減到每年3或5百億美元），因而在未來很多年內，美方隨時可以在雙邊貿易上借題發揮、打壓陸方，追求其不足為外人道的政治或經濟目的。
這對於中國大陸上做對美出口相關生意的臺商來說，是一種長期經營風險。說白了，就是美國對中國大陸貿易制裁恐怕沒完沒了，無法善罷干休。臺商於今之計，需傾全力「疏散」對美生意；無論轉移到新南向市場、一帶一路市場、中國大陸內銷市場、返銷臺灣市場，都是可以努力的。
更重要的是，原有的「臺陸美三角貿易鏈」，現在起就該轉型重組，以跳脫出陸美貿易糾葛。而這項工作，需要兩岸官方的引導和協助。
這個三角貿易鏈，是指「臺灣接單並提供關鍵機件物料，在中國大陸製造，成品外銷美國」。其以往是兩岸互補互利的重要模式，惟如今在陸美貿易衝突難解形勢下，已必須作結構性調整。其中關鍵，在於轉移出貨地點，以盡量維持美國市場，兼顧開拓新市場，但仍盡可能地持續運用既有的兩岸生產要素配套，僅將後段組裝製程移到第三地等。
這樣的調整，值得兩岸官方共同予以支持。其中，轉移到第三地後的附加價值率應有多少，才能取得美方承認該第三地為「原產地」，這問題需要兩岸官方細加掌握，並給臺商指引。
（本文作者李孟洲為臺商張老師，報社主筆）
