第 226 期 (2018年6月份)
美中貿易戰雲密布，臺商因應宜避險先行作者：洪清波
美中貿易戰雲密布，臺商因應宜避險先行 洪清波
美國總統川普3月22日簽署總統備忘錄，依據「301調查」結果，將對從中國大陸進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國大陸企業對美投資
併購。隨後兩邊互嗆狠話，美中貿易戰大有一觸即發之勢。根據中國大陸商務部網站提供的資料，美國揚言對高性能醫療機械、醫藥
生物、新材料、農機裝備、工業機器人、新一代資訊技術、新能源
汽車、航空產品與高鐵裝備等八類產品課徵關稅，涉及徵稅的中國大陸
商品規模可達600億美元。中國大陸則回嗆將對廢鋁、豬肉、鮮水果、
乾水果、堅果、葡萄酒、改性乙醇、花旗蔘與無縫鋼管終止減稅，
涉及徵稅的商品規模可達30億美元。
本文將綜合中國大陸本土專家學者對這場「對峙中的貿易戰」的
解讀，提供臺商佈局中國大陸的投資活動時參考。
壹. 冰凍三尺非一日之寒
一.純貿易理由
「301調查」指出，中國大陸對美國做了下列「不公不義」的事情已有
相當時日：（一）中國大陸通過建立合資企業、對外資限制等手段向美國公司施壓，迫使它們轉讓技術；（二）利用「歧視性」執照頒發程式，迫使美國公司向中國大陸轉讓技術；（三）通過一些海外併購獲取大規模技術轉讓；（四）通過網路竊取美國商業秘密。
二.國家安全戰略理由
美國川普政府2017年12月18日提出的「國家安全戰略報告」，把中國大陸視為競爭對手，認為中國大陸不但「挑戰美國的實力、影響
和利益，試圖侵蝕美國的安全和繁榮」，也「挑戰國際經濟秩序，
讓經濟變得不那麼自由和公平」，還「控制資訊和數據的自由流動，壓迫他們的社會，同時擴張他們的影響力」。
三.六大安全機構的警告
今年2月13日，美國六大安全機構主管連袂參加參議院聽證會時，FBI(聯邦調查局)局長Christopher Wray表示，「允許任何對我們有不同價值觀的外國政府承擔義務的公司或實體，在我們的電信通信
領域發揮影響力，那種風險讓我們深感擔憂」，「那樣會讓他們有
能力對我們施加壓力或控制我們的電信基礎服務，而且也讓他們
有能力來惡意修改或竊取我們的資訊，甚至可以讓他們有能力實施
無法偵測到的間諜行為。」國安理由對川普啟動貿易戰產生了推波助瀾的作用，也使貿易戰更加多元與複雜。
貳.劍指中國大陸製造2025
一. 兩個八大很重疊
根據中國大陸政府的計劃，「中國大陸製造2025」是要「把中國大陸打造
成為高科技強國的頂層戰略」，其主要的相關的產業包括，新能源
汽車、高科技船舶構件、新能源和再生能源設備、工業機器人、
高性能醫療器材、收割機和馬立高於2000的牽引機、手機芯片、
寬體飛機等八類產業。這八大產業正好與川普總統要對中國大陸課徵關稅的八大產業，高性能醫療機械、醫藥生物、新材料、農機裝備、工業機器人、新一代資訊技術、新能源汽車、航空產品與高鐵裝備等八類產品相當重疊。
二.中國大陸製造2025推展現況
中國大陸工信部規劃司司長羅文去年6月接受媒體訪問時指出，
「中國大陸製造2025」要優先發展兩個核心基礎產業，即新一代資訊
技術產業和新材料產業。新一代資訊技術產業要重點突出軟體、積體電路、新型顯示、雲計算、大數據、虛擬顯示、綠色計算、人工智慧與智慧硬體等戰略性、先導性產業；而新材料產業要著力突破一批
重點應用領域急需的先進鋼鐵材料、石化材料等先進基礎材料。
根據中國大陸《每日經濟新聞》的報導，自「中國大陸製造2025」提出以來，中國大陸重大製造業創新成果取得突破的案例包括：首架國產大飛機C919試飛成功；首款柔性複合工業機器人研發成功；世界
最大單體射電望遠鏡建成；世界最大基因庫投入運營等。
工信部副部長辛國斌則表示，國家製造業創新中心建設、工業強基、智慧製造、綠色製造、高端裝備創新等五大工程均已啟動。國家動力電池創新中心已掛牌成立，增材製造、工業機器人中心進入創建階段。226個智慧製造綜合標準化試驗驗證和新模式應用專案已經展開，遴選了109個智慧製造試點示範專案；安排工業強基工程47個方向61個項目。
三.中國大陸製造2025瓶頸
羅文指出，當前產業發展需要的高端裝備、核心晶片、控制系統、
關鍵材料等大多依賴進口，距自主可控有較大差距。其中，新材料
產業的一批重點應用領域急需的先進鋼鐵材料、石化材料等基礎材料，急需高端裝備用特種合金、高性能纖維等關鍵戰略材料，目前需加強超導材料、納米材料、石墨烯等戰略前沿材料提前佈局和研製。
「中國大陸製造2025」是要「把中國大陸打造成為高科技強國的頂層戰略」，壓制「中國大陸製造2025」的發展，有如打蛇打七寸，這是川普主導的貿易戰瞄準「中國大陸製造2025」相關產業的原因。
叁.美中貿易戰打還是不打
一.必打的理由
1.哈佛大學的貝爾夫科學暨國際事務研究中心主任葛藍姆．艾利森
在其近著《註定交戰：美中能逃離修昔底德陷阱嗎？》中指出，
中美衝突正在快速發酵。中國大陸幾乎在所有和國力有關的項目上都
快速崛起，而美國實力則大致持平，造成兩國爆發戰爭的可能性，比以往類似情形下開戰的機會來得高。軍事戰之前先來貿易戰完全有可能，更何況川普主導的貿易戰實際間雜著本文前述的國家安全理由。
2.川普的「美國優先」及習近平的「中國大陸夢」各自調動了人民的
民族情緒，加上川普為了連任，必須履行對中國大陸強硬的承諾，
而習近平為了鞏固政權，必須對「美帝」強硬，中國大陸政府先前
放話「中國大陸既不會怕，也不會躲，而是已有準備，奉陪到底。希望
美方懸崖勒馬，慎重決策。」就如當年毛澤東說的，「不是人民怕
美帝，而是美帝怕人民」，習近平展現了師承毛澤東思想的作派。
二.不會打的理由
1.中國大陸「中國大陸宏觀經濟研究院」副院長畢吉耀在接受中國大陸《經濟
日報》專訪時表示，打貿易戰不僅兩敗俱傷，而且會殃及池魚，
各方應保持理性。與畢吉耀持相同觀點的中國大陸本土專家學者不少，
這些理性的聲音折射出，明眼人知道，真的開打，對中國大陸不利。
既然中國大陸不願意打，那就把既得的利益吐一點出來，就能和平
落幕。
2.站在川普的立場，只要能把先前被中國大陸人佔的便宜要回來，它的
短期目標就達成了，對選民就有交代了。
肆.臺商因應首要做好避險措施
美中貿易戰還沒開打，已把股市、匯市及債市搞得天翻地覆，而直接或間接波及企業。將來美中貿易戰若真的開戰，無論哪一方損失一千，那一方損失八百，國家或許撐得住，但對個別企業可能就是真金白銀的損失，幾十年的心血可能付之流水。做為臺商，若已在上述漩渦中的「中國大陸製造2025」相關的八大產業，建議先暫停或撤出或採取
適當的避險措施，等待情勢明朗再圖下一步，究竟留得青山在，不怕沒柴燒。
(本文作者洪清波現為橋投資服務公司執行董事，臺商張老師)
