第 226 期 (2018年6月份)
中國大陸快遞業首部行政法規出臺值得臺商重視作者：尹建國
中國大陸快遞業首部行政法規出臺值得臺商重視
尹建國
中國大陸的快遞市場居世界第一位，2017年快遞業務量突破400億件，預計每年還會以100億件左右的速度增長。不過，中國大陸快遞行業在快速發展的過程中，市場經營秩序規範不足、服務規則也不太明確，因而衍生不少弊端。
近日，中國大陸頒布第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2018年5月1日起施行。針對寄件人隱私保護、快件丟失後如何索賠等問題，有了明確規定。
身份資訊不實快遞企業不得收寄
快遞服務採實名制，寄件人需要出示身份證、登記個人資訊，已於2015年底正式推行。《條例》進一步明確，經營快遞業務的企業收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，並登記身份資訊。寄件人拒絕提供身份資訊或者提供身份資訊不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。
重視隱私保護。快遞實名制成為保障快遞包裹安全的措施之一，但同時引發人們對隱私安全的擔憂。對此，《條例》規定，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、洩露或者非法提供快遞服務過程中知悉的使用者資訊，情節嚴重的最高處10萬元罰款。
暫停服務，要妥善處理尚未投遞快件。《條例》指出，國家鼓勵經營快遞業務的企業在節假日期間根據業務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務。同時規定，經營快遞業務的企業或者其分支機搆因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務的，應當及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務的原因和期限，並依法妥善處理尚未投遞的快件。
損壞索賠責任
快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，寄件人可要求快遞運單所屬企業或服務企業賠償。《條例》規定，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。
鼓勵企業共用設施推廣智慧快遞櫃。智慧快遞櫃的出現讓上班族不用因為家中無人收件而苦惱，快遞員也能避免白跑一趟。快遞員可將快件投放在櫃子裡，並以短信等方式通知使用者，提供24小時自助取件服務。
《條例》明確，鼓勵多個經營快遞業務的企業共用末端服務設施，為使用者提供便捷的快遞末端服務。《條例》提出，鼓勵和引導經營快遞業務的企業採用先進技術，促進自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智慧末端服務設施、快遞電子運單以及快件資訊化管理系統等的推廣應用。
快遞車輛通行難，是快遞員關心的問題。《條例》明確要求，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，地方不得禁止依法通行的快遞服務車輛。
此外，《條例》也提出，快遞從業人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定，按照操作規範安全、文明駕駛車輛。快遞從業人員因執行工作任務造成他人損害的，由快遞從業人員所屬的經營快遞業務的企業，依照民事侵權責任相關法律的規定承擔侵權責任。
在享受快遞帶來的便利的同時，還要考慮到包裹減負，減少污染。目前快遞對環保影響大的是塑膠膠帶和滾筒膠帶。為減少包裝汙染，《條例》規定，國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重複利用的環保包裝材料，鼓勵經營快遞業務的企業採取措施回收快件包裝材料，實現包裝材料的減量化利用和再利用。
臺商在中國大陸經營快遞業，應掌握最新相關的法令規定，並依法正派經營，以降低風險。
（本文作者尹建國現為中華企業研究院副研究員、臺商張老師）
