第 295 期 (2024年3月份)
中國大陸最新法規動態摘要作者：姜志俊輯錄
【行政法規】
●碳排放權交易管理暫行條例
中國大陸國務院2024年1月25日公佈，共33條，自同年5月1日起施行，其主要內容如下：
一、碳排放配額：是指分配給重點排放單位規定時期內的二氧化碳等溫室氣體的排放額度。1個單位碳排放配額相當於向大氣排放1噸的二氧化碳當量。
二、交易方式：碳排放權交易可以採取協定轉讓、單向競價或者符合國家有關規定的其他現貨交易方式。
三、檢查：生態環境主管部門和其他負有監督管理職責的部門，可以在各自職責範圍內對重點排放單位等交易主體、技術服務機構進行現場檢查。
四、全民舉報：任何單位和個人對違反本條例規定的行為，有權向生態環境主管部門和其他負有監督管理職責的部門舉報。接到舉報的部門應當依法及時處理，按照國家有關規定向舉報人回饋處理結果，並為舉報人保密。
五、市場管理：對本條例施行前建立的地方碳排放權交易市場，應當參照本條例的規定健全完善有關管理制度，加強監督管理。本條例施行後，不再新建地方碳排放權交易市場，重點排放單位不再參與相同溫室氣體種類和相同行業的地方碳排放權交易市場的碳排放權交易。
【部門規章】
●個人貸款管理辦法
中國大陸部交通運輸部2023年12月17日公佈，共九章57條，自2024年3月1日起施行，其主要內容如下：
一、貸款期限：個人貸款的期限應符合國家相關規定。用於個人消費的貸款期限不得超過五年；用於生產經營的貸款期限一般不超過五年，對於貸款用途對應的經營現金流回收週期較長的，可適當延長貸款期限，最長不超過十年。
二、借款協議：貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、信用狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。
三、風險評估：貸款人應與借款人簽訂書面借款合同，需擔保的應同時簽訂擔保合同或條款。貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關檔。對於金額不超過二十萬元人民幣的貸款，可通過電子銀行管道簽訂有關合同和文件（不含用於個人住房用途的貸款）。當面簽約的，貸款人應當對簽約過程進行錄音錄影並妥善保存相關影像。
四、支付管理：貸款人應按照借款合同約定，通過貸款人受託支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。貸款人應健全貸款資金支付管控體系，加強金融科技應用，有效監督貸款資金按約定用途使用。貸款人受託支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委託，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金直接發放至借款人帳戶，並由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。
五、貸後管理：個人貸款支付後，貸款人應採取有效方式對貸款資金使用、借款人的信用及擔保情況變化等進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。貸款人應加強對借款人資金挪用行為的監控，發現借款人挪用貸款資金的，應按照合同約定採取要求借款人整改、提前歸還貸款或下調貸款風險分類等相應措施進行管控。
●民用航空危險品運輸管理規定
中國大陸部交通運輸部2023年12月17日公佈，共九章57條，自2024年3月1日起施行，其主要內容如下：
一、法規依據：從事民用航空危險品運輸有關活動的單位和個人應當遵守《國際民用航空公約》附件18《危險物品的安全航空運輸》及《技術細則》的要求；法律、法規、規章另有規定的，還應當遵守其規定。
二、運輸限制：任何單位和個人不得在行李中攜帶或者通過貨物、郵件托運、收運、載運《技術細則》中規定的在任何情況下禁止航空運輸的危險品。
三、運輸許可：承運人從事危險品貨物、含有危險品的郵件（以下簡稱危險品貨物、郵件）航空運輸，應當取得危險品航空運輸許可。
四、許可期限：危險品航空運輸許可的有效期最長不超過24個月。有下列情形之一的，作出行政許可決定的民航地區管理局應當依法辦理危險品航空運輸許可註銷手續：（一）被許可承運人書面申請辦理註銷手續的；（二）許可依法被撤銷、撤回、吊銷的；（三）許可有效期屆滿未延續的；（四）法律、法規規定的其他情形。
五、托運人責任：托運人應當確保辦理危險品貨物托運手續和簽署危險品運輸檔的人員，已按照本規定和《技術細則》的要求經過危險品培訓並考核合格。
(本文作者姜志俊現為翰笙法律事務所主持律師、臺商張老師)
