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　　中共中央一年一度的「中央經濟工作會議」於2011年12月12-14日在北京舉行。這個會議所以萬眾矚目，是因為其除了總結2011年的經濟工作成果、分析目前海內外的經濟情勢外，更為大陸政府來年的經濟工作訂定實施綱領及做出任務佈置。正確解讀會議內容非常有助於了解大陸現況及未來的可能變化，對投資大陸的台商朋友很有參考價值。本文將綜合大陸本土專家學者的看法，同時略抒己見，提供台商朋友參考。

一、現況描述

　　會議指出，大陸目前「經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險」。在國際局勢的部份，會議認為，「世界經濟增長放緩，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動盪，各類風險明顯增多。展望明年，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜，世界經濟復甦的不穩定性不確定性上升」。

二、實施綱領－「穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧」

　　穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需。控物價，就是繼續採取綜合措施，保持物價總水準基本穩定。調結構，就是突出主題，貫穿主線，有扶有控。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題。抓改革，就是以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾。促和諧，就是正確處理改革發展穩定關係，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定。

三、五大任務

1.繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展

　　主要內容：統籌處理速度、結構、物價三者關係，特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防範經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整，嚴格財政收支管理，加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防範和及時化解潛在金融風險。

2.堅持不懈抓好「三農」工作，增強農產品供給保障能力

　　主要內容：加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技進步，努力促進農業增產、農民增收、農村發展。強化農產品全程品質安全管理，完善儲運和市場體系，規範流通秩序，降低農產品流通成本。抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣範圍，新建一批高標準農田。抓好農村危舊房改造、環境整治、飲水安全、道路建設和電網改造。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。鼓勵發展農民專業合作社，健全農業社會化服務體系，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

3.加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展

　　主要內容為：擴大內需特別是消費需求，合理增加城鄉居民收入，加強城鄉市場流通體系建設，強化監管和服務。推進產業結構優化升級，促進產學研結合，淘汰落後產能，促進兼併重組，積極有序發展新能源，發展現代服務業，加快壯大文化產業。加強節能減排工作，加快建立節能減排市場機制，抓好大氣、水體、重金屬、農業面源污染防治。推動區域協調發展，加強對中西部地區、東北地區等老工業基地發展的支援，科學引導城市群發展。

4.深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水準

　　主要內容：調整財政轉移支付結構，合理調整消費稅範圍和稅率結構。深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。積極培育面向小型微型企業和三農的金融機構。加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。保持外貿政策連續性和穩定性。引導外資到中西部地區投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防範境外投資風險。

5.大力保障和改善民生，加強和創新社會管理

　　主要內容：增加教育投入，提高教育品質，推進義務教育均衡發展。支援勞動密集型產業和小型微型企業發展。完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍。有序引導符合條件的農民工進城落戶。做好醫藥衛生體制改革工作，加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點。堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。加強食品、藥品、生產安全監管，強化社會監督。

四、學者看法

　　大陸的「農業銀行」首席經濟學家何志成在2011年12月15日發表，題為「解讀中央經濟工作會議」的文章裡指出：「穩」是2012年大陸經濟工作的主軸，並且以「穩中求進，穩中求變，穩中漸變」十二個字來詮釋。何志成認為，會議提到「不能容忍經濟增速過快放緩」，這句話的戰略意圖就是「穩中求進，穩中求變」。據此，何志成推斷，2012年貨幣政策的特點將是更加「靈活」，房地產政策也將隨機應變，正所謂，名義上不變，實際是「善變」。筆者多年來持續追蹤何志成的觀點，其預判的準確性還算相當不錯。因此，如果這次「靈活」、「善變」的判斷是正確的話，那麼，對投資大陸的台商而言，就會風險與機遇同時大增了，這部分，台商應斟酌自己的抗風險能力，量力而行。

　　何志成進一步指出，「大陸似乎是世界最有錢的國家，但大陸股市很差錢，否則怎麼會最熊呢？其實大陸很差錢，在經濟增長在四季度已經出現斷崖式下跌的背景下，上市公司的市盈率出現大幅度下降，微小企業大量關門，國有企業也很缺錢，…」，這段話為大陸股市近期的跌幅遠大於歐美及投資者的預期提出了解釋。

　　會議提到「要促經濟轉型，擴大內需，促改善民生」，這是「保增長」的重要條件。但所需要的錢要從哪裡來？何志成對財源表示擔心，「10月財政收入增長只有16.9%，11月增長只有10.6%，出現快速回落，而進入12月，有些（收入）項目甚至已經出現負增長徵兆。如果考慮到2011年末中央財政還將大量撥款彌補一些地方政府的財政虧空，2011年全年的財政收入並不樂觀，企業盈利下滑幅度超過CPI下滑幅度，兩級財政收入下滑幅度超過企業盈利下滑幅度。」為何如此？何志成認為這是「貨幣流動性過緊」惹的禍，這也是其判斷，為了要「保增長」，2012年貨幣政策會「靈活」及房地產政策也將「隨機應變」的依據。

五、結語

（本文作者洪清波現為黎平管理顧問有限公司總經理、台商張老師）