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發行期數：第 334 期
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淺析美中貿易結構變化
來源：台灣經濟研究院
美國貿易代表署於2022年5月4日宣布將針對2018年起依301條款對中國大陸課徵關稅的貨品進行全面評估，5至7月將蒐集「清單一」價值340億美元的中國大陸貨品相關行業意見，6月下旬至8月的兩個月時間則展開「清單二」價值160億美元的貨品相關行業之意見蒐集。綜觀美中貿易戰自2018年延燒迄今，歷經完成第一階段美中經貿協議及新冠疫情的紛擾，在今年7月課徵關稅即將屆滿之際，美國將廣徵業界意見，評估對中國大陸課徵關稅的經濟影響，並作為續徵關稅與否依據，藉此可觀察美中經貿互動後續發展。 隨著2021年美國疫情趨緩，美國內需強勁所引發的爆發性消費成長驚人，加以東協各國反因疫情影響生產及出口，使得2021年美國自大陸進口金額從2020年的4,564.5億美元增至5,415.5億美元，大幅成長18.6%，雖然同期間美國對中國大陸出口亦創新高，然因美自中進口成長大增，美中貿易逆差乃從2020年的450億美元擴大至3,553億美元。 直至2022年雖有大陸清零政策影響產品供應，第一季中國大陸對美國出口仍然延續2021年的成長態勢，為1,374.8億美元，較去年同期成長21.3%，而第一季美中貿易逆差已達1,010.4億美元，在過往第一季並非美中貿易旺季情形下，2022年美中貿易逆差恐持續擴大，由此觀察美中互徵關稅對於改善美國對中貿易逆差之效果似不盡理想。 若細究2021年美國自大陸進口貨品結構，最主要仍是以第85章的電子、電機設備及其零件產品為主，其次則為第84章的核子反應器、鍋爐、機器及機械用具及其零件，兩者占美國自大陸進口總額的46.4%，已低於2018年的48.9%，主要係因電子、電機設備及其零件產品占比下降所致，美國自大陸進口電子、電機設備及其零件產品之占比，從2018年的27.7%降至25%，而前述兩項主要進口貨品2021年自大陸進口之金額，亦低於2018年時的水準。 若再加上第94章的寢具及照明產品、第87章的車輛及其零件亦呈現進口金額及占比雙減的情況，可以初步評斷美國課徵中國大陸之關稅清單項目上，已有調整對中國大陸主要進口貨品結構的初步成效。但若考慮美國對中國大陸企業實施實體清單管制之後，關稅課徵效果亦有可能未如預期。 另外，美國自中國大陸進口的第95章的玩具及運動用品、第39章的塑膠及其製品則呈現成長趨勢。2021年美國自中國大陸進口玩具及運動用品金額，較2018年大幅成長45%，其占2021年美國自中國大陸進口占比亦增至7.5%；同期間塑膠及其製品則成長31.4%，占比增至5%。因上述產品多數為消費財，故反映出美國消費財需求的主要供給者，仍為中國大陸的事實。 從美中貿易戰以來，美國對中國大陸貿易往來變化，美國財政部長葉倫（Janet Yellen）、白宮副國安顧問辛格（Daleep Singh）提及考慮降低對中國大陸關稅以減緩通膨壓力之看法，以及美國貿易代表戴琪亦在近日與會時提到，在聚焦考慮與中國競爭能力的持續有效策略之際，也希望紓緩美國一般家庭目前面臨的生活困難之下，徵詢業者意見之後，檢討並調整對中國大陸關稅。美國對中國大陸改採靈活對中貿易政策的機率愈來愈高，政府宜及早評估企業在下一階段美中貿易戰中，調整其全球佈局策略以因應未來經貿新情勢。
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