第 220 期 (2017年12月份)
「十九大」後大陸臺商經營環境新變化作者：李孟洲
中共十九大確立了中國大陸中長期國家建設 目標，並為此部署了下階段經濟發展方針，另也 釋出新版的「惠臺」政策。在這個新局面下，臺 商在大陸的經營面會有哪些新變化，值得各界關 注。 中共總書記習近平在十九大開幕式上發表的 報告，大標題是「決勝全面建成小康社會，奪取 新時代中國特色社會主義偉大勝利」。特別強調 要在 2020 年全面建成小康社會；並宣示要在全 面小康基礎上，接續追求「兩個十五年」的中長 期國家建設目標。其一是 2020 年到 2035 年， 基本實現社會主義現代化；其二是從 2035 年到 2050 年，建成富強民主文明和諧美麗的社會主 義現代化強國。
臺商經營環境構成的要件
但對當前中國大陸臺商而言，比較緊要的， 是該報告所表述的中國大陸下階段經濟發展方 針；主要有 6 項，即深化供給側結構性改革、加 快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區 域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體 制、推動形成全面開放新格局。 若把這套經濟發展方針，和該報告所呈現的 新版「惠臺」政策結合起來，就構成了十九大後 臺商經營環境的新輪廓。「惠臺」政策的新說法 是，要秉持「兩岸一家親」理念，尊重臺灣現有 的社會制度和臺灣同胞生活方式，願意率先同臺 灣同胞分享大陸發展的機遇，並將逐步為臺灣同 胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與中國大 陸同胞同等的待遇。後者就是「國民待遇」或「居 民待遇」。
值得關注的變化面向
總的看來，十九大後臺商在中國大陸的經營 環境，或將和以往有所不同。其中最值得關注的， 是下列幾個新變化。 第一，全面小康影響經濟及市場生態。因全 面小康既代表「消費主導」，也必需以「穩健經 濟」為基礎。換言之，未來 3 年，中國大陸政府 勢必要大力提升居民平均所得，以全面驅動社會
購買力，讓民間消費成為經濟增長主力引擎；同 時，宏觀經濟政策必需限縮多年來的「高槓桿」 發展模式，及盡量化解金融風險和房地產泡沫； 必要時將犧牲一些經濟增長率，來換取經濟的穩 健。 這麼一來，臺商經營導向必需更向消費面傾 斜，同時要容忍市場規模擴張速度不如以往的現 實。 第二，陸資企業會編組成「航母戰鬥群」模 式。由於中國大陸中長期國家建設目標已確立， 所以中共勢必要加強領導陸資企業體系，以有力 地追求上述目標；可能由央企帶頭，結合地方國 企和民營企業，組成多支具有創新力和整合戰力 的隊伍。在這種情況下，臺資企業和陸資團隊的 競合關係，需妥適地重新安排。 第三，市場全球化。中國大陸政府在確保 陸資企業競爭力無虞前提下，將盡其所能地開放 商品進口及外資准入，使中國大陸市場真正全球 化，並藉此增強大陸對全球影響力，來和美國爭 鋒。因而臺商將面對更激烈的市場競爭，但反過 來說，臺商也可望因此而更有機會和外商作「強 強聯合」，一起爭取中國大陸市場。
「居民待遇」有待提升
第四，臺商居民待遇仍需逐步深化。十九大 政治報告對臺商的居民待遇表述，係屬原則性、 概括性，未具體指涉到臺商經營面，因此，將來 臺商在適用這項待遇時，雖然生活面不會有問 題，但經營面能適用到何種程度，目前尚無定論。 譬如，一些較特殊行業（文教、醫養、電商網站 等），臺商能否和陸商一樣獨資經營，就是一個 重要問題。 因此，未來臺商有必要不斷積極爭取更多居 民待遇，期能在近年內，取得和陸商「大致等同」 的經營發展條件。 總而言之，十九大後中國大陸經營環境諸項 新變化，對臺商有利亦有弊。臺商自需審慎因應 之。（本文作者李孟洲現為報社主筆、臺商張老師）
臺商經營環境構成的要件
但對當前中國大陸臺商而言，比較緊要的， 是該報告所表述的中國大陸下階段經濟發展方 針；主要有 6 項，即深化供給側結構性改革、加 快建設創新型國家、實施鄉村振興戰略、實施區 域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體 制、推動形成全面開放新格局。 若把這套經濟發展方針，和該報告所呈現的 新版「惠臺」政策結合起來，就構成了十九大後 臺商經營環境的新輪廓。「惠臺」政策的新說法 是，要秉持「兩岸一家親」理念，尊重臺灣現有 的社會制度和臺灣同胞生活方式，願意率先同臺 灣同胞分享大陸發展的機遇，並將逐步為臺灣同 胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與中國大 陸同胞同等的待遇。後者就是「國民待遇」或「居 民待遇」。
值得關注的變化面向
總的看來，十九大後臺商在中國大陸的經營 環境，或將和以往有所不同。其中最值得關注的， 是下列幾個新變化。 第一，全面小康影響經濟及市場生態。因全 面小康既代表「消費主導」，也必需以「穩健經 濟」為基礎。換言之，未來 3 年，中國大陸政府 勢必要大力提升居民平均所得，以全面驅動社會
購買力，讓民間消費成為經濟增長主力引擎；同 時，宏觀經濟政策必需限縮多年來的「高槓桿」 發展模式，及盡量化解金融風險和房地產泡沫； 必要時將犧牲一些經濟增長率，來換取經濟的穩 健。 這麼一來，臺商經營導向必需更向消費面傾 斜，同時要容忍市場規模擴張速度不如以往的現 實。 第二，陸資企業會編組成「航母戰鬥群」模 式。由於中國大陸中長期國家建設目標已確立， 所以中共勢必要加強領導陸資企業體系，以有力 地追求上述目標；可能由央企帶頭，結合地方國 企和民營企業，組成多支具有創新力和整合戰力 的隊伍。在這種情況下，臺資企業和陸資團隊的 競合關係，需妥適地重新安排。 第三，市場全球化。中國大陸政府在確保 陸資企業競爭力無虞前提下，將盡其所能地開放 商品進口及外資准入，使中國大陸市場真正全球 化，並藉此增強大陸對全球影響力，來和美國爭 鋒。因而臺商將面對更激烈的市場競爭，但反過 來說，臺商也可望因此而更有機會和外商作「強 強聯合」，一起爭取中國大陸市場。
「居民待遇」有待提升
第四，臺商居民待遇仍需逐步深化。十九大 政治報告對臺商的居民待遇表述，係屬原則性、 概括性，未具體指涉到臺商經營面，因此，將來 臺商在適用這項待遇時，雖然生活面不會有問 題，但經營面能適用到何種程度，目前尚無定論。 譬如，一些較特殊行業（文教、醫養、電商網站 等），臺商能否和陸商一樣獨資經營，就是一個 重要問題。 因此，未來臺商有必要不斷積極爭取更多居 民待遇，期能在近年內，取得和陸商「大致等同」 的經營發展條件。 總而言之，十九大後中國大陸經營環境諸項 新變化，對臺商有利亦有弊。臺商自需審慎因應 之。（本文作者李孟洲現為報社主筆、臺商張老師）
