第 269 期 (2022年1月份)
中國大陸的房屋徵收與補償制度評介作者：曾文龍
國家為了建設，徵收土地、拆遷房屋是國家社會大事，並常引起居民之抗爭。臺灣有2010年2月2日公布的「土地徵收條例」來規範。中國大陸實施土地國有制度，則以2011年1月21日公布的「國有土地上房屋徵收與補償條例」來規範。
為了公共利益的需要，中國大陸徵收國有土地上單位、個人的房屋，須對被徵收房屋所有權人給予公平補償。為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確實需要徵收房屋的，由市、縣及人民政府做出房屋徵收決定：
1、國防和外交的需要；
2、由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
3、由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
4、由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
5、由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；
6、法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對徵收補償方案進行論證並予以公佈，徵求公眾意見。徵求意見期限不得少於30日。
民眾最關心的補償相關規定如下：
（一）作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
1、被徵收房屋價值的補償；
2、因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
3、因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
（二）對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。
被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請覆核評估。對覆核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。
（三）被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。
因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋徵收部門應當向被徵收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。
房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務者，另一方當事人可以依法提起訴訟。實施房屋徵收應當先補償、後搬遷。
作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予補償後，被徵收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。
(本文作者曾文龍現為國立台北科技大學不動產估價師學分班主任、臺商張老師)
