第 274 期 (2022年6月份)
臺商如何因應疫情肆虐封城停工影響營運與對策?作者：劉邦寧
美國華府彼得森國際經濟研究所2021/09/16在「全球航運之未來」視訊研討會提出研究報告 : 全球貨品貿易80%係透過航運，每年共乘載110億噸產品。新冠肺炎疫情爆發以來中國大陸至歐洲航運費用上漲700%，歐洲大型廠商(如Ikea)甚至自行購買船舶進行運送。美國對中國大陸產品關稅使美國出口中國大陸廠商面臨較高航運費用：美對中301條款關稅，使美國對中國大陸產品需求減少，因此中國大陸航向美國船隻減少，從美國返航中國大陸船隻亦減少，使美國出口中國大陸廠商(如農產品)面臨較高航運價格。《金融時報》報導，世界大約 90% 的貿易透過海運進行，航運瓶頸造成運費飛漲，困擾全球企業。
相較於兩岸政治關係日益緊繃，雙方經貿往來卻持續升溫。中國大陸海關總署2022年1月14日公布的統計數據顯示，2021年，臺灣對中國大陸出口總額達到2,499.79億美元，較前一年成長24.7%；臺灣自中國大陸進口總額則為783.64億美元，成長30.4%。去年全年臺灣對中國大陸享有的貿易順差達1,716億美元，較2000年又大增311億美元。
若按我財政部日前公布的數據，去年臺灣對中國大陸與香港的出口金額也達到1,889.06億美元，年增24.8%；臺灣自中國大陸進口則為841.71億美元，年增29.9%。臺灣去年對中國大陸享有的貿易順差為1,047.35億美元，但去年全年臺灣整體外貿出超為652.8億美元。
然因疫情導致無法復工，企業應如何應對？目前疫情形勢仍舊嚴峻，復工時間是否還會延長？假如復工時間再次延長，而企業已經出現了難以為繼的實際經營困難，企業該如何應對？當前形勢下企業能否進行裁員？人力資源社會保障部辦公廳發布的《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》與廣東省人力資源社會保障廳發布《關於積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關係相關工作的通知》中的第四條規定也再次強調要求盡量不裁員或者少裁員。目前中國大陸地區的工作重點在於維護特殊時期的勞動就業大局穩定。如企業不能復工或難以恢復生產，又在實踐中無法裁員，企業應如何應對？我們建議，企業可以根據以下情況，實際情況採用。
一、安排員工集中使用年休假《職工帶薪年休假條例》第五條規定：「單位根據生產、工作的具體情況，並考慮職工本人意願，統籌安排職工年休假。」
二、綜合調劑使用年度內的休息日：2022年2月3日，北京市人民政府辦公廳發布《關於進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》第10條中指出：「實施靈活用工政策，允許企業綜合調劑使用年度內的休息日。用人單位在未復工生產的時間先行安排員工進行休息；在可以復工或恢復生產後，在保障勞動者每週休息一日的基礎上，安排員工從事生產。」
三、減少工時、降低薪酬：勞資合意的條件下，與員工就工作時間、相應的報酬等事項進行協商、調整。
四、安排員工進行輪崗輪休：根據廣東省人社廳的通知，企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以與勞動者協商一致安排輪崗輪休。企業在採取上述靈活用工時應當注意的關鍵詞—「協商」。
《勞動合同法》第四條第二款規定，涉及勞動者切身利益的重大事項，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見。考慮到此次和員工的協商，影響員工的個人利益比較多，我們更建議與全體員工共同協商，向員工說明企業經營困難的狀況，說明調薪、輪崗輪休、減少工時等方案的必要性與緊迫性，以獲取員工的支持。如果企業設有工會或職代會的，也同時通過工會或職代會與員工進行協商。在企業與員工確定調薪方案、輪崗輪休範圍、縮短工時等事項後，企業和員工應就上述內容簽訂勞動合同補充/變更協議，以便對雙方形成具有法律約束力的文件。企業可同時將與員工協商的內容形成書面報告，遞交勞動行政部門。特別是在涉及輪崗輪休只給予生活費的時候，尤其需要獲得勞動行政部門的支持。
(本文作者劉邦寧現為現任中華臺北國際註冊管理諮詢協會IMC-Chinese Taipei 理事長、臺商張老師)
